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换句话说,美军驻韩的功能可能发生改变,部分兵力甚至可能撤出半岛,转而部署至更接近中国的地区。同时,美方还可能要求韩国军方在未来遏制中国的布局中发挥更大作用。这不仅会让韩国陷入军事上的不确定局势,也会在外交层面制造尴尬。
李在明一直对韩美同盟持保留态度,他希望改善与中国的关系。中国既是地缘上的大国,又是韩国最大的贸易伙伴。在电视辩论中,他多次强调,韩国不应卷入中美围绕台湾的冲突,必须保持战略距离。文正仁也表达了同样的忧虑。他指出,韩国一方面担心被美国抛弃,另一方面也担心被迫卷入美国遏制中国的战略。他甚至说:“如果美国威胁我们,我们也可以让美军离开。”
这种局势的变化使得朝鲜成为局外最大的获利者。金正恩正密切关注局势变化,准备在关键时刻出手。他的核武计划近年来快速推进,没有人能成功迫使他让步。甚至在特朗普第一个任期中,两人实现了历史性会晤,但最终未能达成协议。
如今特朗普回归,表态愿意重启与金正恩的谈判。首尔的担忧在于,特朗普可能只关注朝鲜对美国本土的威胁,要求金正恩停止发展洲际导弹,却不顾及那些对首尔构成直接威胁的短程核武。而金正恩的回报要求很可能会十分高昂。
与2019年不同,如今朝鲜拥有更多核弹头,武器技术更先进。对朝制裁体系几乎崩溃,尤其是俄罗斯总统普京为换取朝鲜支持俄乌战争,提供了朝鲜所需的军事与经济援助。这让朝鲜在谈判中底气十足。
特朗普是首位会见朝鲜领导人的美国总统
金正恩可能要求特朗普承认朝鲜为“有核国家”,并通过减少而非彻底废除核武器数量的方式达成“阶段性裁军协议”;他甚至可能要求美方削减对韩国的安全承诺,包括撤出部分驻军。曾参与2019年谈判的美国代表赛勒就指出,这样的协议设想“并不遥不可及”。
赛勒强调,美国不会轻易放弃韩国,但他也建议李在明要尽早与特朗普建立直接联系,明确要求韩国在任何朝美谈判中都应有一席之地。前外交官里维尔表示,李在明的首要任务应该是列出一份“说服特朗普的理由”,说明韩国为何对美国不可替代,为何美军驻韩是划算的投资。
首尔希望能够利用其造船专业知识,让美国相信它是一个有价值的合作伙伴
在所有谈判筹码中,韩国最有信心的一张王牌是其全球领先的造船工业。除了中国外,韩国是全球第二大造船国,尤其在海军舰艇建造方面拥有世界顶尖技术。美国目前正面临造船能力下滑、海军规模缩减的双重压力。
上个月,记者曾造访韩国南部蔚山的现代重工造船厂,这是世界最大的造船基地之一。工厂年产40至50艘舰船,包括海军驱逐舰。巨型吊车在现场高效运作,将钢板拼装成如同小型社区般的战舰。
首尔希望以此说服华盛顿,让韩国承担更多美军舰艇的建造、维修与维护任务,进一步证明其作为盟友的重要性。现代重工负责海军项目的战略主管郑宇满直言:“美国造船能力的问题,已经影响到它的国家安全。我们拥有的能力,是韩国手中最有力的谈判牌之一。”
在竞选期间,李在明曾表示他不会急于与特朗普达成任何协议。如今,随着他正式上任,总统的职责和现实的压力迅速逼近,特朗普的威胁、朝鲜的动向、美军驻韩问题、韩美同盟不确定性等都在加速逼迫他作出回应。