正文
（三）加强耕地保护和质量建设。严格落实耕地总量管控和“以补定占”政策，将各类耕地占用纳入耕地占补平衡统一管理，确保省域内年度耕地总量动态平衡。健全补充耕地质量验收机制，加强退化耕地治理。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等耕地“非农化”问题，坚决遏制破坏耕地违法行为。按要求开展基本农作物目录编制工作，加强耕地种植用途管控。结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期，稳妥分类有序做好耕地“非粮化”整改工作。高质量推进高标准农田建设，推广应用“投融建运管”一体化模式，2025年新建和改造提升高标准农田500万亩以上。加强工程质量全流程监管，强化农民全过程参与项目实施机制。健全高标准农田管护机制。加强撂荒地监测和复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的不稳定耕地。
（四）扎实提高防灾减灾能力。实施农村沟渠连通整治三年行动，确保有沟渠、能连通。建设现代化防洪减灾体系，实施现代水网建设工程，加快建设袁湾水库、昭平台水库扩容、出山店水库灌区等工程，推动赵口引黄灌区现代化改造等工程开工建设，全面开展病险水库除险加固，推进蓄滞洪区关键设施建设。加强农业气象灾害监测预警防控，加快建设气象防灾减灾中心。完善提升一批区域性农业综合应急服务中心，强化常态化农机应急作业服务队能力建设。建设农田防护林。加强基层动植物疫病防控体系建设。提升森林防灭火能力。
（五）落实粮食生产支持政策。健全种粮农民收益保障机制，落实耕地地力保护补贴、稻谷小麦最低收购价等政策。加强粮食和重要农产品全链条监测分析预警，深化粮食购销和储备管理体制机制改革，统筹做好粮食市场化收购和政策性收储工作。继续推动省级化肥政府储备，完善农资保供稳价应对机制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。完善农业保险大灾风险分散机制，落实粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策，降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例。实施产粮大县公共服务能力提升行动。落实产粮大县奖补政策。落实中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿政策。
（六）全链条节约粮食和食物。开展粮食节约和反食品浪费行动，推动餐饮行业、公共食堂反浪费，健全激励约束机制。强化粮食机收减损，提高机手规范操作能力，促进作业质量提升。减少粮食存储运输损失损耗，引导粮食适度加工。实施全谷物行动计划，发展全谷物产业。弘扬健康饮食文化，推广减油减盐减糖健康生活方式。
二、确保不发生规模性返贫致贫
（七）切实提升帮扶工作质效。压实防止返贫致贫工作责任，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。加强数据共享预警，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶范围，落实精准帮扶措施。实施防止返贫就业攻坚行动，保持乡村公益性岗位规模总体稳定，推动帮扶车间提档升级，稳定脱贫人口务工规模和收入。按照巩固、升级、盘活、调整要求，分类推进帮扶产业提质增效。持续推进易地搬迁后续扶持工作。发挥消费帮扶平台作用，加强平台企业和产品管理。
（八）健全帮扶机制。统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象识别纳入工作。加快建设覆盖全体农户的防止返贫致贫促乡村振兴大数据平台，完善农村常态化防止返贫致贫机制。注重激发内生动力，对有劳动能力的农村低收入人口落实开发式帮扶措施，开展从教育培训到促进就业全链条、一体式帮扶，强化社会救助兜底保障，建立分层分类帮扶制度，用好定点帮扶、结对帮扶等社会帮扶机制给予差异化支持。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估。
（九）加强帮扶项目资产规范管理。健全脱贫攻坚各级政府投入形成资产的长效管理机制，推动工作重心由摸底确权向管好用好转变。实行资金、项目、资产一体化管理，健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度，完善全周期管理工作机制。推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。加强资产收益分配管理，规范资产收益分配决策程序和用途。完善资产分类处置制度，盘活低效闲置资产。
三、持续培育县域富民产业
（十）发展乡村特色产业。加快发展县域经济，实施县域富民产业培育工程。做精做优乡村特色种养业，推动农产品加工业优化升级，培育壮大万亿级绿色食品产业集群和冷链食品千亿级产业联盟，推动发展粮食、畜牧、油脂油料、特色果蔬、乡村农文旅、乡村商贸流通业产业集群。推动产业链创新链价值链“三链耦合”，打造大豆、特色油料、蔬菜、生猪、肉牛、奶业等18条乡村富民产业链，分类型组建产业联盟。加强产业载体建设，高质量建设现代农业产业园、产业强镇。加快酒业、奶业、中医药业振兴，促进全产业链发展。加强农业品牌精品培育，开展“豫农优品天下行”活动。推进乡村文化和旅游深度融合，争取国家文化产业赋能乡村振兴试点。加快农村电商高质量发展。
（十一）完善联农带农机制。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾斜的重要依据。引导龙头企业、中小企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。实施农业社会化服务提升行动，发挥供销合作社为农服务“国家队”作用，支持培育百家省级重点服务组织、千家市级重点服务组织，带动发展万家县级服务组织，构建便捷高效的农业社会化服务体系。规范和引导农业农村领域社会投资，防范化解风险。
