10.4万亩“大棚房”被拆，上万休闲农庄庄主成为“炮灰”，如何破解？避免违拆？

中国房地产总裁战略商学院 · 公众号 · · 2019-04-10 18:57

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谁之过？

2010年印发的《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）明确规定：在以农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区，涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高档展销等的用地，不属于设施农用地范围，按非农建设用地管理。确需建设的，必须符合土地利用规划，依法办理建设用地审批手续。

2014年印发的《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）进一步规定：以下用地必须依法依规按建设用地进行管理：以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐；以及各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地。

遗憾的是，虽然文件规定的很明确，但地方政府出于招商引资发展地方经济的考虑，对于投资者的违建问题并没有给出明确的反对，甚至默认和口头承认。因为当地政府的不作为，导致这种现象普遍存在，直至愈演愈烈。

因为投资者并没有获得明确的文件许可（当地主管单位对于白纸黑字的审批是不可能签字），平时还好，一旦政府遇到上级专项治理、更大的招商引资项目、更大的战略发展选择、地价或潜在价值被大大提升等情况，这种“默认、许可”就会被打破。除了喊冤，吃哑巴亏，投资者别无他法。

湖北一位庄主，投入了五千多万搞起来的农庄，三年后政府为了在这块地上做一个大型工业园，按照“违建”给予强拆，只能赔偿200多万。

谁之过？

庄主们确实有责任，

但为什么责任全部由庄主们承担？

这太令人心寒。