正文
关键词：刑事诉讼 认罪认罚从宽 完善制度 疑难问题 权利保障 职权制约
认罪认罚从宽制度的若干争议问题
陈瑞华：北京大学法学院教授，博士生导师
内容摘要：随着刑事速裁程序试点的初步成功，认罪认罚从宽制度的试点工作得到进一步展开。在未来的认罪认罚从宽制度构建中，那种推行书面审理方式、降低证明标准和确立一审终审制的建议不仅是不可行的，而且是一种危险的制度选择。要保障被告人有效地行使辩护权，避免可能的刑事误判，还需要将现行的“值班律师”制度改造成真正的指定辩护制度，确保每个被告人获得律师辩护的机会，有效行使会见、阅卷和调查的权利，并与公诉方进行平等的协商和对话。与此同时，有必要确立全流程简化诉讼程序的改革思路，对被告人认罪认罚的案件，采用跳跃中间诉讼程序和简化内部审批环节的办法，以加快刑事诉讼的流程。
关键词：刑事速裁 认罪认罚从宽 值班律师 控辩协商 全流程简化
刑事陪审中法律问题与事实问题的区分
陈学权：对外经济贸易大学法学院教授
内容提要：事实问题具有法律性，法律问题具有事实性，因此在理论上很难找到清晰而明确的标准准确地区分刑事陪审中的法律问题与事实问题。境外刑事陪审实践中对法律问题与事实问题之区分，主要是通过程序机制的方法明确法官和陪审员的具体职责，由此形成了一般裁定和问题清单两种不同的模式。我国刑事陪审中法律问题与事实问题的区分，既要遵循法哲学上有关诉讼中区分法律问题与事实问题的基本规律，又要充分考虑我国法律传统和司法实践等因素。
关键词：人民陪审员制度 法律问题 事实问题
境外追逃中的量刑承诺制度研究
张 磊：北京师范大学刑事法律科学研究院副教授，G20反腐败追逃追赃研究中心研究员
内容提要：引渡请求国针对被请求国的要求作出量刑承诺，并保证承诺的顺利实现，是保障境外追逃顺利进行的关键性措施。反思我国量刑承诺制度，还存在以下问题：在上下级法院是监督与被监督关系的前提下，当前保障案件审理法院遵守最高人民法院作出的量刑承诺的机制并非无懈可击；在案件判决书没有明确提及最高人民法院已经作出的量刑承诺的前提下，难以保障判决书既实现量刑的充分说理，又实现量刑承诺的具体内容，并体现量刑承诺对于最终判决的直接约束力。对此可以考虑通过以下方式完善：建立法定的量刑承诺程序，将最高人民法院量刑承诺的决定权赋予一审法院，并逐级上报至最高人民法院核准，为量刑承诺的兑现奠定制度基础；在判决书中明确引用之前作出的量刑承诺，从而既实现量刑的充分说理，又体现量刑承诺对于判决的直接约束力，提升国际社会对于我国量刑承诺制度的认可与信心，从而推动境外追逃的良性循环。
关键词：境外追逃 量刑承诺 程序 引渡
行政审批（许可）权力清单建构中的法律问题
王克稳：苏州大学王健法学院、东吴公法与比较法研究所教授
内容摘要：以清单形式将分散在单行立法中的审批事项汇集起来并向社会公开，让审批权力在阳光下运行。作为行政审批改革的重要举措，行政审批权力清单的推出备受瞩目。但目前，清单建构还处在初始阶段，主要依靠政策、文件，由行政手段推动。清单的制定没有明确的法律依据，缺少统一的法律标准和有效的外部监督机制。清单形式上粗糙简略，内容上多鱼目混珠，没有完全起到有效约束审批权的目的。如何清理和有效规范非行政许可审批以确保清单之外不再有变相审批权力的存在、如何对审批事项的合法性进行有效审查以阻止不合法的审查事项进入权力清单，如何激活行政审批的评价机制以顺应经济社会的发展和改革的需要及时修改、调整清单中的审批事项，等等都是行政审批权力清单建构中需要着力解决的问题。
关键词：行政审批 行政许可 行政审批权力清单
