德国检察官、法官办案数惊人背后真相，看完后……

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二、冲突：法官职位该削减还是增加？

前述争议在现实中突出反映在法官职位削减的问题上。从整体上看，德国法官的数量在过去的十多年中一直保持稳定，但是部分地区的政府始终有着削减法官职位的冲动。在政府看来，法官人数多、办案效率低，占据的财政支出过多，因此时不时就想削减一些职位以节省开支；而在法官看来，自己的办案量很大，工作很辛苦，应该多招人，而不是裁员！

2007 年，北威州计划削减司法体系中的 1000 个职位（包含 78 个法官与检察官职位），一方面是认为电子化办公已经大幅减轻了实际工作量，另一方面也是因为司法效率的低下——荷兰的人口与北威州相近，但是法官与检察官的人数仅有北威州的一半！ [1] 这一计划当然遭受了来自法检的强烈抗议。

2015 年发生在勃兰登堡州的示威游行可谓是矛盾的典型体现。该州政府试图削减十分之一的法官与检察官的职位（ 100 个），一方面是由于该州的案件数量降低了 20% ，另一方面也是由于该州与其他州相比司法效率低下——有的案件，别的州三个月就可以审结，而该州需要五个月。可以说，这次改革有着精简人员、提升效率的目标。 [2] 为了反抗这一改革，该州 150 多名法官与检察官举行了游行示威——要知道，根据德国法律，法官与检察官作为公职人员是没有这一政治权利的，因此他们实际上是在知法犯法。法官与检察官的主张当然是：改革违背宪法，侵犯法官独立，而且我们的工作其实也都是超负的。

三、官方数据计算得出的人均结案数

德国法官的每年人均结案数是多少？在我国一些文章给出的数据中，有的是计算得出的，有的是德国法官的口述，有的说是一两百，有的说是五六百，差异非常的大。首先我们按照德国联邦司法局（ Bundesjustizamt ）提供的官方数据，计算一下 2014 年法官人均结案数。

2014 年德国法官总数为 20300.96 。这一数据反映的并非法官的真实人数，而是工作份额。比如，全职法官按 1 计算，而半职法官则只能按 0.5 计算，因此实际的法官人数应当是超过这一数字的。

德国法院系统可分为联邦法院系统和各州法院系统两个层次，其中各州法院系统包括基层法院、州法院、州高等法院。而按照主管范围又分为宪法法院、普通法院和专业法院，其中专业法院包括劳动法院、财政法院、社会法院和行政法院。其中，联邦法院法官的人数为 456 ，州法院系统法官的人数为 19844.96 。而 2014 年德国总人口约为 8120 万，也就是说平均 4000 人中就有一个法官。

德国法院每年的新收案件与审结案件在数量上是相近的。比如， 2014 年基层普通法院新收案件 2766923 件，审结案件 2788299 件；州普通法院新收案件 445900 件，审结案件 448472 件；州普通高级法院新收案件 126241 件，审结案件 95957 件；联邦普通法院新收案件 9642 件，审结案件 9736 件。本文以审结的案件数作为计算标准，总结出以下表格：

2014 年		州基层法院	州法院	州高院	联邦法院	总计	法官人数	人均案件（约）
普通法院	民事	1107215	334499+55386	49790	6443	3372934

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