国家旅游局：“春季行动”第二轮整顿锁定出境游市场

正文

请到「今天看啥」查看全文

随着中国与其它国家或地区大规模的旅游交往，开始出现一些值得关注的旅游市场秩序问题。如，（1）出境游市场迅速扩张，游客投诉随着市场规模的扩大而不断增加；（2）公民出境旅游发生纠纷时，投诉与维权相对较难，救助难度也更大；（3）出境游的小事件都可能上升为国家外交的大事件；（4）旅行社和导游领队是组织出境游的重要“源头”，在出境游市场秩序维护、游客权益保障中将发挥重要作用。（5）在出境游中， 面临现实的协调难、取证难等问题，“管源头”优于 “管过程”。

“ 春季行动 ” ，谁是目标？

从利害关系去分析旅游市场整治的对象，无疑是出境游的组织者，分别有四个——OTA企业、经营出境游的旅行社、导游领队和无资质经营者。也就是，能从出境游市场中“分得一杯羹”的对象，只要是违法违规，就是整治规范的对象。

（1） OTA 。要求严查OTA企业涉嫌虚假宣传、经营 “不合理低价”出境游产品等问题，勒令下架涉嫌“不合理低价游”产品，对违法违规OTA企业进行约谈曝光，并依法从严惩处。同时组织OTA企业公开诚信经营承诺。这里，对OTA整顿综合了“下架、承诺、约谈、曝光、严惩”等手段。

（2） 出境游旅行社 。要求严查旅行社合同签订不规范、文明旅游引导重视不够、涉嫌经营“不合理低价”等问题；坚决查处不依法使用《名单表》和伪造倒卖《名单表》的行为。按照《旅游法》规定，出境游旅行社有“双资质”，一个是国内游资质，一个是出境游资质。申请出境游资质，要求首先是国内游旅行社，获得国内游资质两年且无违法违规行为。国家旅游局对出境游旅行社的双资质进行分开处理，把取消出境游资质作为重要监管手段，以此规范出境游市场，也是事中事后监管转型的一个体现。对这两种情况，出境游旅行社违法违规经营“不合理低价游”、经营资质变相“挂靠承包”，一经查实将取消出境游资质。对超范围经营的旅行社，如没有出境游或赴台游资质的旅行社，经营相关领域业务，也将受到严惩。

（3） 无资质经营者 。旅游市场规模的快速扩张、市场需求与供给不平衡和市场监管不到位，为非法经营者和非法经营行为提供土壤和空间，使“黑社”、“黑车”、“黑导”不断涌现。新的业态和新的经营模式、服务方式的出现，也使非法经营呈现出新的特点。如线上无旅游经营资质企业的招徕、代理和组织旅游活动；其它非旅游企业如保险机构等通过直接组织或发“优惠劵”、“奖励劵”开展旅游活动。对以及无资质经营出境游业务的，要依法从严查处。

（4） 导游领队 。按照旅游法的规定,出国团队旅游是必须派领队跟随的。加强出境游中导游领队资质审核，依法查处未取得导游证从事相关业务的行为，查处未依法为出境旅游团队安排导游领队的行为。同时，严厉打击导游领队在出境游中诱导、欺骗游客消费的违法违规行动。

请到「今天看啥」查看全文