基层观察（107）丨龙港：创新探索“大部制”监督模式

在“大部制”管理的背景下，相较于其他县市区，龙港市直单位机构数量精减了约60%，每个部门行使了其他县市区多个部门的职能，权力相对集中。“比如市经济发展局就涵括了发展改革、经济和信息化等12个部门职能，这样就使得各业务条线的廉政风险高度集中。”龙港市纪委市监委负责人表示。与此同时，部门单位中不设派驻纪检监察组，如果没有相应的监督举措介入，这些廉政风险点就变成了监督空白点。

为从源头上规范“大部门”权力，龙港市纪委市监委探索部门监督模式，创新搭建“内部监管+专业直管”立体化架构，有效填补了“无派驻纪检组”带来的监督漏洞。

一方面，构建“全天候”内部监管，落实“哪里有党组织，哪里就有纪检监督”的要求，在所有市直部门强化机关纪检组织，由部门分管领导担任机关纪委书记（纪检委员），并优化人员配置和职能设置，发挥其贴身、日常、全程监督优势。同时构建部门监督网格，绘制下属单位、监察对象监督分布图，出台《部门机关纪检组织工作规则》等一揽子制度，建立履职清单、工作机制和激励办法，实现对本单位管理的党组织、党员和行使公权力的干部职工的监督全覆盖。

另一方面，构建“全覆盖”专业直管。建立委班子成员、委机关室、部门单位、基层片区“四位一体”片组协作机制，全面推行廉政风险排查、履责记实、谈心谈话、“三报告”“三告知”等制度，全面推行“人员联动、案件联办、资源联享”等做法，变“单兵作战”为“兵团作战”，有效形成上下衔接、内外联动、全面覆盖的监督格局，着力解决部门和基层监督执纪能力不足问题，实现监督攥指成拳。截至目前，共联合开展各类监督75批次，发现问题线索22件次，督促问题整改57个，逐步形成上下衔接、全面覆盖的工作格局。