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用绩效管理把预算关进“制度笼子”

城投风向标 · 公众号 · · 2018-09-28 08:38

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只有公众广泛参与到财政预算运行和预算绩效管理中来，才能确保预算管理和预算绩效管理各项要求落到实处，只有全面实施预算绩效管理，才可以说真正把财政关进了“制度笼子”。以前有人担心，财政预算的专业性很强，预算报告公开了，普通百姓很难看得懂，所以公众几乎无从参与和监督预算管理。现在也有一种意见认为，预算绩效管理的专业性恐怕比预算管理更强，即便公开了预算绩效报告，普通百姓也很难看得懂，所以不要指望公众能真正参与到预算绩效管理中来，更不要指望公众能发挥监督作用。

这种担心反映了公众参与和监督财政预算面临的一些实际问题，但不能成为否定公众参与权、监督权的理由。因为公众的参与和监督并不一定是直接参与和直接监督，而是可以由看得懂预算报告和预算绩效报告的财政学专家、经济学家、会计师、律师以及部分人大代表来“代行”，这也体现了现代社会专业治理和代议制的要求。有了最广泛、最专业的公众参与和监督，预算管理和预算绩效管理工作一定能越做越好。