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在技术成熟度不足、而领先竞争对手形成装备的需求迫切的情况下,走快速采办程序是美军的不二选择。快速采办程序将“技术成熟与风险降低”(TMRR)、“工程研制”(EMD)两阶段合二为一(里程碑A和里程碑B重合),两阶段间原有的决策点相应取消,从而极大地了缩短了技术转化为装备的流程。鉴于美国空军装备司令部有望在2017年第4季度授出一份工程研制合同,推测5月3日美国空军多位高层领导集会后已通过了装备发展决策(MDD)。
图4. 快速采办程序(美国国防部2015年 DoDI 5000.2采办模型四)
【备注:快速采办程序是一种为防止潜在竞争对手造成技术突袭而必须启动高风险采办项目的一种采办模式,其目的是在较短的时间周期内(通常为两年)快速形成装备战斗力,对装备部署进度的考虑大于对成本和技术风险的考虑。】
考虑到当前高超声速导弹的导引头等关键技术还不够成熟,为降低技术风险、加快装备研制进度,招标预告明确指出,HCSW武器将采用GPS/INS复合制导方式和现货战斗部。
此外,招标预告还指出,HCSW项目工程研制合同的竞标不会完全开放,而是根据前期工业能力调研结果,仅定向在波音、洛马、诺格、雷神和轨道ATK等五家公司中选出唯一一家承包商,这也将有助于加快采办进程(如美军远程反舰导弹(LRASM)的采办也采用了快速采办程序,直接跳过了竞争环节,选择洛马公司作为唯一承包商)。
至于HCSW的部署时间,基于以下两点进行研判。其一,2016年,时任美国防部长阿什•卡特在给国会的书面答复中已明确表示,国防部将在2018-2022财年间率先给太平洋司令部和欧洲司令部装备形成初步的高超声速打击能力。其二,根据国防部5000.2采办管理规定,快速采办程序通常瞄准两年内形成作战装备,如美国远程反舰导弹从授予工程研制合同到形成早期作战能力的时间差也就2~3年。如果2017年底空军装备司令部如期授出HCSW的工程研制合同,那么该型武器有望在2020-2022财年间形成战斗力。若适当考虑高超声速导弹工程研制攻关的难度和不确定性,保守估计这一时间节点不会晚于2025年。
3.高超声速常规打击武器(HCSW)工程研制项目将与高速打击武器(HSSW)演示验证项目并行开展,两者或有一定的技术转化关系
目前,美国空军正联合DARPA依托高速打击武器(HSSW)项目分别开展高超声速巡航导弹技术和高超声速助推滑翔导弹技术的飞行演示验证工作。那么,新启动的高超声速常规打击武器(HCSW)项目是否会对HSSW项目的开展产生影响?两者之间是一种什么关系?
图5 空军和DARPA联合开展的高速打击武器(HSSW)项目
据空军和DARPA 2017年5月23日最新公布的预算文件显示,HSSW项目下的两个技术演示验证子项目——HAWC和TBG仍在按照原计划进行(表1)。计划持续推动各项关键技术的成熟,于2017财年开始制造多个演示验证飞行器,并于2018财年完成HAWC和TBG的关键设计评审(CDR),为后续2019财年开展飞行演示验证做准备。
表1. 美国公开的在研空射型高超声速武器项目基本情况