正文
所谓“实体清单”是美国为维护其国家安全利益，作为出口管制的一个重要手段。实体名单于1997年2月由商务部首次发布，被认为参与扩散活动的最终用户都进入榜单，以此明确告知出口商，在未得到许可证时，不得帮助这些实体获取受本条例管辖的任何物项，同时，有关许可证的申请应按照《出口管理条例》（美国）第744部分规定的审查标准接受审查，且向此类实体出口或再出口有关物项不适用任何许可例外的规定。
简单地说，“实体清单”就是一份“黑名单”，一旦进入此榜单实际上是剥夺了相关企业在美国的贸易机会。虽说企业有正常程序可走、也有脱离清单的可能，但前提是契合美国的国家安全利益和外交政策需求（一切由美国政府说了算）。并且由于欧盟、日本等国往往与美国的出口管制步调保持一致，所以企业在国际上的信誉也会受到较大的冲击
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出口管制的形式主要有多边管制和单边管制两种。其中，多边出口管制指几个国家政府，通过一定的方式建立国际性的多边出口管制机构，商讨和编制多边出口管制货单和出口管制国别，规定出口管制的办法等，以协调彼此的出口管制政策和措施，达到共同的政治和经济目的；单方面出口管制指一国根据本国的出口管制法案，设立专门机构对本国某些商品出口进行审批和颁发出口许可证，实行出口管制。
美国等发达国家对中国实行多边出口管制主要通过各国际技术限制组织来实现。目前主要包括五个非正式组织：瓦森纳协定组织（以下简称瓦协）、核供应集团、桑格委员会、澳洲集团和导弹技术管制组织，以及三个重要国际条约（核不扩散条约，于1970年生效；禁止生物武器公约，于1975年生效；禁止化学武器公约，于1997年生效）。其中，五个非正式组织管制以军民两用技术为主，而三个重要条约则以武器管制为主（图1）。
图1 高技术出口管制体系
