《电影产业促进法》： 政策松绑激发产业活力 | 网络法律评论

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电影产业蓬勃发展的同时，不可避免地会遇到各种问题，突出表现在：电影题材类型单一，电影追求商业化而忽视情感、文化、价值观的表达，扰乱电影市场秩序、破坏电影产业健康发展的行为屡禁不止，从业人员的专业化分工、职业认同感、使命感、职业技能自我要求、社会形象等有待加强，电影市场中的新事物、新行为缺乏规范等。 机遇与挑战并存的中国电影产业需要更规范的环境来支持其蓬勃健康发展。

同时，中国电影产业在以法规（《电影管理条例》等）、规章为基础的规范体系下积累了宝贵的理论和实践经验，法规和规章之上形成法律的路径也就有了坚实的基础。因此，《电影产业促进法》在上述背景下应运而生，其制定和颁布施行本身就具有重大意义。

为电影行业发展指引方向

法律是国家意志的体现，在众多产业中选择文化产业领域中的电影产业立法，并将电影产业纳入国民经济和社会发展规划，充分反映了我国对电影产业的重视，是对过去中国电影产业发展一定程度的总结肯定，更是对未来电影产业发展营造更规范的环境、提供更有力的法制保障。从《电影产业促进法》中可以看到立法对中国电影产业的方向性指引。

• 指引一： 坚持产业化发展方向。中国电影产业蓬勃发展是我国进行文化体制改革，中国电影充分发挥市场作用，坚持走产业化道路所结出的硕果。中国电影产业现阶段遇到的问题，亦可在一定程度上归结为产业化不够全面、不够深化及不够规范的原因。《电影产业促进法》的制度设计和规范与《电影管理条例》一脉相承，仍坚持产业化发展道路，简政放权、激发市场活力。

• 指引二： 促进与管控并行。《电影产业促进法》以促进为名称，定下了该法律的基调，即通过顶层制度设计来护航中国电影产业的更好发展，出台了鼓励文艺创作，支持文艺创新，加大扶持力度，激发市场活力，保护知识产权的相关条文。

  同时，通过《电影产业促进法》的规定，也可以看到相关的法律责任得以完善，对知识产权的保护力度和不法行为的打击力度在加强，体现了对电影产业促进但也要管控的立法思路。

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