正文
4.2.2.2 核实评审要点
重点监管企业VOCs综合整治效果核实评审采用现场核查评分制，总分为110分，其中源头控制、生产过程管理和末端治理总分值100分，在线监测附加分值10分，评分细则见“现场核查评分表”（附件4）。
（1）源头控制
对于溶剂产品使用型企业（指生产过程中需要使用到含有机溶剂原辅料的工业企业。根据主要排放过程确定溶剂使用排放源包括皮革制造业、家具制造业、制鞋业、印刷业、汽车制造业、自行车制造业、集装箱制造业、金属制品业、电气机械制造业、电子元件制造业、汽车修理与维护和洗染行业等），VOCs排放主要来自于含VOCs原辅材料的使用，针对这类型企业的生产工况核查，首先应详细掌握其生产工艺和生产能力水平，并重点从以下几个方面开展核查：
· 低VOCs原辅材料替代，一般情况下认为VOCs含量小于20%的原辅材料，如水性的、粉末的、热溶类的，都属于低VOCs原辅材料。原辅材料替代率以低VOCs原辅料占总含VOCs原辅料用量的百分比计。
· 有机原辅材料储存与调配，核查含VOCs原辅材料的仓储情况，存储罐是否密封，调配是否封闭，若敞开式调配，调配点是否有废气收集，并连接到后续的治理设施，以及输送是否密封等情况。
· 核查企业是否可提供含VOCs原辅材料的物质安全说明书（MSDS）及采购量、入库量、出库量记录。
对于化工产品（指工业生产和加工过程中，以对工业原料进行物理和化学转化为目的的工业活动，如树脂、涂料、胶黏剂、化学溶剂等类似产品生产企业），主要检查含VOCs原辅料存储和输送过程的密封情况，以及企业是否可提供含VOCs原辅材料的物质安全说明书（MSDS）及采购量、入库量、出库量记录。
（2）生产管理过程
对于溶剂产品使用型企业，生产管理过程中主要核查以下内容：
· 生产工艺是否改进和提升，如采用先进的喷涂技术、印刷覆膜技术和自动供胶技术等，溶剂产品利用率明显提高；
· 待用或备用的含VOCs原辅材料的容器是否密封，挥发废气是否有效收集；
· 是否存在有机溶剂调配，调配过程是否密闭，若敞开式调配时是否进行有机废气收集；
· 有机溶剂使用车间或工艺，如涂胶、喷涂、印刷、烘干和清洗等关键VOCs产生工序是否密闭；
· 关键VOCs产生工序的废气收集效果，收集装置是否正常开启并连接至后续的治理设施；
· 企业是否建立生产过程VOCs监管台账，台账是否包括每日生产设备使用、含VOCs原辅材料消耗、车间密闭监控、有机废气收集监管等内容。
对于化工产品生产企业，生产管理过程中主要核查以下内容：
· 企业是否完全采用集中式生产工艺；
· 生产过程中含VOCs原辅材料的储存、调配过程是否密闭，挥发废气是否有效收集；
· 含VOCs原辅材料是否采用管道输送，核查管道、阀门、仪表等连接处是否存在明显泄漏；
· 投料、搅拌、混匀、分散和反应等过程是否密闭，是否进行废气收集；
· 关键VOCs产生工序的废气收集效果，是否正常开启并连接至后续的治理设施；
· 是否实施泄漏检测与修复技术（LDAR）；
· 产品灌装处泄漏的废气是否有效收集；
· 企业是否建立生产过程VOCs监管台账，台账是否包括每日生产设备使用、含VOCs原辅材料消耗、有机废气收集监管等内容。
（3）末端治理
· 核查是否有安装合适的VOCs治理设施，是否有规范的排气筒；
· 核查治理设施设备、材料、仪表等重要部件的型号规格，运行状态和各项参数是否符合设计要求；
· 核查治理设施是否正常运行，治理前后有无规范的采样口；
· 核查治理设施实际处理效率是否符合设计要求，核查废气是否达标排放（以该设施近半年的监测报告为依据）；
· 核查治理设施是否存在二次污染，二次污染物是否正确处理与处置；
· 核查治理设施的运行管理制度和记录，历史运行和维护记录是否符合设计要求。
对于采用源头控制和过程管理的企业，如全部实施水性化替代，经核实无需安装末端治理设施，并向核实评审小组提供加盖企业公章的以下材料，该项得满分：
· 生产工艺情况说明（附生产工艺改进证明和原辅材料清单）；
· 所有的原辅材料物质安全说明书（MSDS）。
（4）在线监测
有条件的企业可安装VOCs在线监测，核查时可给予一定加分。对于治理设施前后VOCs排放情况进行在线监测，并能提供有效的运行管理记录的企业，根据运行管理质量酌情给分。对于没有安装在线监测设施或不能提供运行管理记录的企业，不予加分。
4.2.2.3 核实评审结论
核实评审结论包括“合格”和“不合格”，现场核查评分大于等于70分为“合格”，小于70分为“不合格”。
核实评审小组在开展现场核查时，应根据企业VOCs综合整治情况填写现场核查评分表（见附件4），做出核实评审是否合格的结论，以《挥发性有机物重点监管企业名录（2016年版》（粤环函〔2016〕525号）为基准核算企业VOCs削减量，并对“一企一方案”的实施、保持与改进提出建议。
核实评审不合格的企业应根据现场核查意见，限期实施整改，市环保部门重新组织现场核实评审。
现场核查评分表应由核实评审小组签名确认。
4.2.3材料存档
市环保部门在完成重点监管企业VOCs综合整治效果核实评审后，分企业将以下材料存档：
（1）企业的“一企一方案”；
（2）企业的“一企一方案”实施计划；
（3）企业的“一企一方案”评审意见表（见附件2）；
（4）企业现场核查评分表（见附件4）；
（5）整改情况详细说明（仅针对首次进行“一企一策”方案评审未通过的企业）。
4.3抽查
省环保部门定期调度各地市企业“一企一方案”编制完成率、综合整治实施完成率，检查各地市VOCs综合整治工作落实进度和整治效果。
省级（市级）环保部门参照4.2的流程，按一定比例随机抽取省级（市级）重点监管企业开展核实评审，或是委托第三方机构进行抽查和抽测。对未按照本指南完成评审工作或评审结论与实际不符的企业，要求其重新组织评审。
附件1：方案评审会议程序
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主持人
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议程内容
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评审组织单位
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1
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评审小组成员及与会人员签到
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2
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介绍与会专家及代表
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3
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推选专家组组长
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专家组
组长
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4
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企业负责人介绍本单位情况
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5
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编制小组介绍“一企一方案”及方案的实施计划
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6
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评审小组现场踏勘评审
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7
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评审小组提问，企业、编制小组答疑
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8
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评审小组就方案和现场存在的问题提出建议
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9
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评审小组讨论形成评审意见（非评审组成员回避）
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10
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评审小组组长代表评审小组与企业、编制小组沟通，确认评审意见
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评审组织单位
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11
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总结
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附件2：评审意见表
重点监管企业VOCs“一企一方案”
评审意见表
