暗战大云寺：省级文物遭拆迁，商洛博物馆长发公开信后被调查

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“为了在这两亩多土地上施工，开发商移植了大云寺内的一棵古桑树，迁移了一座木牌楼，还拆了四间明代厢房。”刘作鹏很担心，“这是对城市形象和文物的极大破坏。”

凯华公司所实施的上述项目，是商洛市2010年确定、纳入2011年重点建设项目的西街片区旧城改造工程。该项目占地180余亩，总投资5.6亿元。根据规划，改造完成后，西街片区将成为商洛市中心城区集商业、住宅为一体的中央商务区，而大云寺也将被商业项目包围。

但因涉及拆迁等问题，该工程的开发改造并不顺利。商洛市城乡建设规划局官网显示，经过数次调整， 2014年2月，该项目总平面规划图经时任商洛市市长、规划委主任陈俊等相关部门领导审批同意。规划图显示，大云寺围墙以外50米内，原本属于文物一般保护范围内的土地，将被改造开发为商业项目。

此外，按照2013年12月9日商洛市政府专项问题会议形成的《关于市博物馆提升改造有关问题的会议纪要》，当年12月30日，商洛市博物馆与凯华公司签订了一份《改造拆迁补偿协议》。

协议约定，按照“面积不变，相互置换”的原则，在保持博物馆总用地面积11.62亩不变的情况下，将博物馆现在的不规则形状，调整为以四座古建筑为中轴线的规则形状。调整后规划及新建博物馆方案，待上级批复和博物馆设计方案确认后实施。

但协议又约定，为了不影响项目建设进度，博物馆同意凯华公司可在博物馆局部先行砌筑项目围墙，围墙内危房两座需拆迁、树木需移栽，石碑需移栽。

刘作鹏说，按照这份协议，博物馆所在的大云寺现状将被改变，且凯华公司可在未经批准的情况下先行施工，“这是有悖文物法的。”但在他到任之时，这份协议已被实施。

陕西省文物局多次发文制止无果

事实上，西街片区旧城改造项目启动后，陕西省文物局曾两次向商洛市文广新局发文，否定关于大云寺的改造方案。

2012年7月23日，陕西省文物局向商洛市文广新局发出“陕文物函【2012】240号”《关于商洛市西街片区旧城改造有关问题的意见》。

针对后者提交的《关于商洛市西街片区旧城改造涉及大云寺有关问题的请示》，陕西省文物局表示，保护大云寺就必须真实、完整地保存大云寺的历史格局，保持大云寺的历史环境风貌，不同意按照“征一补一”的原则改变大云寺的现有布局。

陕西省文物局指出，商洛市西街片区旧城改造规划与陕西省政府公布执行的规章有明显出入，建议对该规划进行调整，与省政府规章相统一。在大云寺建设控制地带内进行项目建设，不得破坏大云寺的历史风貌，并应依法履行报批程序。

而就在商洛博物馆《改造拆迁补偿协议》出炉的前4天，2013年12月26日，陕西省文物局还针对商洛市文广新局《关于商洛市博物馆改扩建设计大云寺保护区有关问题的请示》，发出《关于商洛市博物馆改扩建设有关问题的意见》，重申了前述“陕文物函【2012】240号”意见的文件精神，并再次强调了报批程序。

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