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值此广东法院家事审判改革开启十五周年之际,中山中院特从审判理念、机制创新、多元治理以及改革成效等方面对中山法院家事审判改革历程进行回望梳理,并充分发挥司法数据“风向标”“晴雨表”功能,通过大数据技术对中山法院家事案件基本态势及特点进行梳理,分析特点、研判趋势,聚焦问题及背后的深层次原因,提出防范化解婚姻家庭纠纷的针对性建议,助力平安中山、和谐中山建设。
▲全国、省、市人大代表、政协委员参加新闻发布会。
《白皮书》是对中山两级法院十五年家事审判改革实践的归纳总结,内容非常丰富,按照家事审判改革大事记、中山两级法院家事案件基本态势及特点、十五年家事审判改革历程、家事审判改革成效、下一步工作设想、结语等6个部分进行编辑,还选编家事审判创新机制运用10大典型案例、各级媒体报道摘选2个附件。
1.扎根数据,梳理特点
《白皮书》梳理近10年中山两级法院审结的家事纠纷案件数据,总结案件特点,分析家事纠纷案件呈现的特点及发展态势。《白皮书》显示,中山两级法院近10年受理的家事纠纷案件数量总体平稳且呈下降态势,2024年首次降至2000件以下。在家事纠纷中,离婚及其衍生的纠纷占大部分比例,达81%以上。近3年来,中山法院家事审判结案率逐年提升,存案量下降明显。在纠纷化解方式方面,中山两级三家法院家事案件调撤率呈持续上升态势,2024年总体调撤率为63.53%。
2.透过案件,分析问题
经多年改革,中山法院探索出10大机制,体现出以问题为导向的家事审判改革理念,故分析并提出的问题与机制破题解难相对应,如对未成年人探视争执等。本次发布的《白皮书》,以中山第一法院管辖区域内的家事纠纷案件为样本进行深入剖析。在离婚纠纷方面,女性提起诉讼离婚比例持续居高,第一次起诉离婚占绝大多数,调解和好率呈下降趋势,30-40岁年龄段比例最高,离婚原因多样,较多涉及未成年人,夫妻共同财产多样分割困难。在协议离婚衍生的家事诉讼方面,因“假离婚”及离婚协议不明确不具体,比较容易产生抚养纠纷、离婚后财产纠纷。在继承纠纷方面,存在继承人之间矛盾激化调解率偏低、继承人身份信息查明难且难以送达等问题。
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中山市委政法委、教体局、妇联等12个职能部门、律师协会代表参加发布会。
3.回首历程,成效显著
自启动家事审判改革以来,中山法院不断健全家事审判机构和队伍,加强家事审判功能区硬件建设,创新被告信息申报、庭前调解、诉讼离婚冷静期、婚姻修复指导、离婚财产申报、亲子关系评估、子女抚养规划、量身定制探望方案、“八项规则”关爱提示、诉中试行抚养探望等10大机制,创立
“离前一课”、“父母课堂”
特色品牌,深入推进前端治理、多元解纷,取得扎实成效。中山法院家事审判改革成效获得社会各界认可,一系列创新制度被吸纳入《民法典》《妇女权益保障法》《广东法院审理离婚案件程序指引》,涌现出牛庆利、钟劲松、黄燕芳等一批家事审判先进个人,先后获评全国维护妇女儿童权益先进集体、全国家事审判工作先进集体和个人、全国三八红旗手、全省法院调解专家等荣誉称号。
4.发布案例,规则示范
为有效发挥司法裁判的示范、导向、指引作用,《白皮书》在深入分析家事纠纷案件规律、系统总结审判经验、充分提炼裁判规则的基础上,发布10件家事审判创新机制运用典型案例。这些案例涉及婚姻修复指导、离婚财产申报、抢夺藏匿未成年子女、家庭教育指导、“父母课堂”、反家庭暴力与人身安全保护令、多元联动解纷等方面,充分贯彻落实《民法典》关于弘扬社会主义核心价值观的立法宗旨,有利于维护社会公序良俗,营造全社会关爱未成年人、妇女和老年人的良好氛围,用法治力量引导社会崇德尚法向善。