光伏产业“二重奏”：地方热潮VS.反内卷

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审核 何诺书

2025年4月18日，四川省经济和信息化厅、四川省能源局联合印发《四川省新能源产业链建圈强链工作方案（2025—2027年）》（以下简称《工作方案》），提出聚焦光伏、风电、氢能三条重点产业链，持续培育壮大“成乐眉宜”（成都、乐山、眉山、宜宾）光伏产业集群、成德（成都、德阳）高端能源装备先进制造业集群、“成德自攀”（成都、德阳、自贡、攀枝花）氢能产业集群，巩固提升四川省新能源产业领先地位，打造世界级新能源产业发展新高地。

新能源是我国战略性新兴产业。多地在2025年地方政府工作报告中提出加强太阳能光伏等重点产业建设。2025年以来，四川、甘肃等地发布了加强新能源产业建设的专门性文件，光伏产业是重要组成部分。与此同时，近两三年来，以光伏为代表的新能源产业“内卷”严重，量增价减，竞争激烈。现阶段，地方强调加强新能源产业建设，发力点为何，又将取得怎样的效果，值得关注。

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四川光伏、风电、氢能延链补链强链方案出炉

《工作方案》的提出，是为落实四川省委、省政府关于协同推进重点产业链建圈强链相关要求作出的部署。2024年7月29日，四川省政府办公厅印发《关于建立重点产业链协同推进机制的通知》，按照全省产业总体布局，针对人工智能、低空经济、航空航天、新能源、动力电池等15个产业，细化形成以“链长＋副链长＋牵头部门＋主要承载地＋协同发展地”为架构的重点产业链协同推进机制。2025年四川政府工作报告也提出要加快推动重点产业建圈强链。

四川是能源大省，新能源是其重要产业之一。四川省经济和信息化厅披露，四川已经集聚新能源企业近200家，创新平台30余个，2024年，全省新能源产业链实现营业收入约2350亿元，其中光伏为1950亿元，风电为250亿元，氢能为150亿元。

《工作方案》提出，到2027年全省新能源产业链营业收入超过5000亿元，力争达到6000亿元，光伏、风电装机规模达4500万千瓦。这意味着四川将用3年时间，实现新能源产业链营收翻倍。

《工作方案》附件“四川省新能源产业链图谱”（以下简称“图谱”）显示，光伏产业方面，四川拥有通威集团、天合光能、乐山协鑫、四川高景等企业，已形成覆盖“硅料—硅片—电池—组件—终端应用”等环节的产业链，行业总体规模居全国前列。短板表现在本地企业主要集中在光伏上游产品的生产，组件项目规模不足，上下游协同发展程度不高；产业链配套不足，诸如光伏延压玻璃、导电银浆等产品的产能不足。

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