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究竟应该保供给,还是保需求?似乎各有千秋。从美国的政策逻辑看,似乎只要总需求刺激政策足够大、经济增长足够快,那么由生命陨落带来的价值损失终将被增长带来的福利增进所弥补甚至超越。但实践证明,中国保供给为主的政策起到了“存人失地,人地皆存”效果,欧洲主要经济体近期却重回大隔离,导致金融市场再次动荡,经济复苏也面临中断的风险。
为什么会有这种差别?供给冲击下的乘数效应可以给我们一些启示。在内生周期模型下,由于马克思讲的分配不均问题,或者凯恩斯讲的三大心理规律,“供给自发创造需求”的萨伊定律是不成立的,总供给和总需求无法自动循环。但疫情下的周期波动主因是外部冲击,而非内生不平衡,此时“供给自发创造需求”是有一定道理的,这是供给侧冲击会带来乘数效应的根本原因。
这个乘数效应的大小取决于供给侧冲击持续的时间长度。如果时间非常短暂或者是一次性的,可以通过扩张总需求的方式来打断“供给下降-需求萎缩-供给下降”的负循环。如果持续的时间比较长,或者多次、重复的不断冲击,这个时候跨期替代(intertemporal)和部门替代(cross-product substitution)两个效应将会放大供给侧的负向乘数效应。
例如,如果一个部门遭受冲击、劳动力失业,可以通过需求刺激的方式创造新的就业部门,进而引导劳动力到新部门就业,以降低供给冲击的乘数效应。如果疫情一直存在,新部门的产生和就业能力扩张将会面临较大的供给侧约束。就跨期替代而言,如果疫情延绵不断,民众的消费意愿很难显著提升,消费券等措施对降低被动储蓄的效力也将大打折扣。
因此,保需求为主的政策干预更为有效的前提是,疫情存续的时间较短,而新冠病毒最大的特点是具有历史罕见的传染性,而且极其容易反复爆发。在没有有效疫苗的情况下,如果因为权衡被感染者的生命价值和隔离带来的经济成本而犹豫不决的话,新感染者将有可能指数级攀升,一旦数量累积到一定程度,就可能造成医疗系统再次不堪重负,整个社会将不得不重回大隔离的状态,造成“存地失人,人地皆失”的风险。
前瞻来看,按照宏观团队的研究,明年年初有效疫苗将会落地,这意味着保需求的政策效力有望逐步体现出来。更重要的是,作为疫情冲击下、周期波动根源的供给侧,随着有效疫苗落地,负面的乘数效应有望转向正面的乘数效应,即供给复苏自动创造需求。例如,伴随着疫情约束消退,劳动力返回原先的或者新就业岗位的意愿提升,收入增加转化为下一轮的需求;原本因为疫情延期的消费,提前到当下,甚至产生补偿性的跨期替代性消费。
供给侧复苏带来的乘数效应,叠加前期需求刺激的滞后效果,明年全球经济可能呈现共振复苏态势。问题是复苏的动能有多强?能走多远?随着疫情这个外生冲击消退,经济内生的周期波动成为主导力量,我们需要回到传统的经济周期框架来思考阻碍或者限制经济复苏动能的因素,即债务和通胀风险。