正文
（九）加强帮扶项目资产规范管理。健全脱贫攻坚各级政府投入形成资产的长效管理机制，推动工作重心由摸底确权向管好用好转变。实行资金、项目、资产一体化管理，健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度，完善全周期管理工作机制。推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。加强资产收益分配管理，规范资产收益分配决策程序和用途。完善资产分类处置制度，盘活低效闲置资产。
三、持续培育县域富民产业
（十）发展乡村特色产业。加快发展县域经济，实施县域富民产业培育工程。做精做优乡村特色种养业，推动农产品加工业优化升级，培育壮大万亿级绿色食品产业集群和冷链食品千亿级产业联盟，推动发展粮食、畜牧、油脂油料、特色果蔬、乡村农文旅、乡村商贸流通业产业集群。推动产业链创新链价值链“三链耦合”，打造大豆、特色油料、蔬菜、生猪、肉牛、奶业等18条乡村富民产业链，分类型组建产业联盟。加强产业载体建设，高质量建设现代农业产业园、产业强镇。加快酒业、奶业、中医药业振兴，促进全产业链发展。加强农业品牌精品培育，开展“豫农优品天下行”活动。推进乡村文化和旅游深度融合，争取国家文化产业赋能乡村振兴试点。加快农村电商高质量发展。
（十一）完善联农带农机制。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾斜的重要依据。引导龙头企业、中小企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。实施农业社会化服务提升行动，发挥供销合作社为农服务“国家队”作用，支持培育百家省级重点服务组织、千家市级重点服务组织，带动发展万家县级服务组织，构建便捷高效的农业社会化服务体系。规范和引导农业农村领域社会投资，防范化解风险。
（十二）拓宽农民增收渠道。坚持以产业发展促增收，实施因地制宜发展设施种植业促进农民增收入三年行动，引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。坚持以促进就业促增收，推进乡村工匠培育工程，打造“豫农技工”品牌，实施家政兴农行动。推动星创天地等载体建设，探索农业农村创新创业的新空间新业态。加强大龄农民工就业扶持。推动农民工工资支付保障制度全面覆盖和有效运转。坚持以技能提升促增收，深入推进“人人持证、技能河南”建设，开展高素质农民培育。扩大以工代赈项目实施规模，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈。坚持以盘活集体资产促增收，加快发展新型农村集体经济，促进农民收入增长。
四、持续建设宜居宜业和美乡村
（十三）统筹县域城乡规划布局。促进城乡融合发展，强化国土空间规划的空间统筹和要素保障作用，推动城乡产业、基础设施、公共服务一体化发展。提高村庄规划编制质量和实效，不得要求村庄规划编制全覆盖，不得要求村庄规划编制工作进度“齐步走”和成果深度“一刀切”，对不需要单独编制村庄规划的行政村可在县乡级国土空间规划中明确“通则式村庄规划管理规定”。推进“设计河南·美丽乡村”、“千村引领”乡村设计精品工作。合理确定村庄建设重点和优先序，开展“和美村、富美村、洁美村”建设。加强传统村落和历史文化名镇名村保护利用。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治，优化耕地和永久基本农田布局。
（十四）改善农村生态环境。打好农业农村污染治理攻坚战，深入推进农村人居环境整治提升，深化“治理六乱、开展六清”，建设美丽乡村。健全农村改厕实施机制，提高农村无害化卫生厕所普及率，完善管护运维体系。实施农村生活污水治理管控，推动农村生活污水和厕所粪污协同治理，基本消除农村较大面积黑臭水体。推进农村生活垃圾源头分类减量、就地就近处理和资源化利用。实施农业绿色低碳发展工程，强化农业面源污染突出区域系统治理，加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理，推进农用地土壤重金属污染溯源和整治。支持秸秆综合利用，依法依规落实禁烧管控要求。推进生态清洁小流域建设。落实长江十年禁渔工作安排。加强外来入侵物种防控。
（十五）加强农村基础设施建设。优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设，因地制宜实施小型供水工程规范化建设和改造，基本实现县域统管和专业化管护全覆盖。鼓励有条件的地方推进城乡供排水一体化。实施新一轮农村公路提升行动，开展农村公路及桥梁隧道风险隐患排查和整治，推动“四好农村路”高质量发展。巩固具备条件的乡镇和建制村通客车成果，规划建设一批县乡村客货邮融合站点和线路。推进快递进村工作，加强村级寄递物流综合服务站建设。深化县域商业体系建设，畅通农产品和农资现代流通骨干网络，鼓励连锁经营布局县域市场，支持各类主体协同共建供应链。推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸。推动农村消费品以旧换新，完善废旧家电等回收网络。推进农村电网巩固提升工程，加强农村分布式可再生能源开发利用。持续推进应急广播体系建设工程和智慧广电乡村工程建设。继续实施农村危房改造和农房抗震改造，做好受灾地区因灾倒损住房恢复重建工作。
（十六）提升农村基本公共服务水平。优化区域教育资源配置，提升寄宿制学校办学条件和消防、安全等管理水平，办好必要的乡村小规模学校，有序解决乡村学校空、城镇学校挤问题。全面加强农村义务教育学生营养改善计划管理，确保食品安全和资金规范使用。加强国家“学生饮用奶计划”管理工作。推动紧密型县域医共体高质量发展，加强县域医共体资源共享中心建设，推动人员、技术、服务、管理、常见病患者“五下沉”，依托中心乡镇卫生院提质升级，新建100个县域医疗卫生次中心。加强农村传染病防控和应急处置能力建设，深入开展全民健身和爱国卫生运动。健全基本医保参保长效机制，对连续参保和当年零报销的农村居民提高次年大病保险最高支付限额。逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。做好县域养老服务体系创新试点工作，推动乡镇敬老院转型为区域养老中心，鼓励开展村级互助性养老服务。支持发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年人救助保护机构覆盖面，加强农村留守儿童、困境儿童、流动儿童关爱服务。加强残疾人康复服务。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。
