中美谈判：谈或谈成可能性大吗？

李迅雷金融与投资 · 公众号 · 金融 · 2025-05-10 16:15

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2018 年的中美关税之争，官方从未用“贸易战”这一词，而是用贸易摩擦或贸易纷争来描述。但在 4 月 25 日的政治局会议上，首次把中美贸易冲突定性为“ 国际经贸斗争 ”，既然上升到斗争的高度，那就意味着已经做好最坏打算了。四月末，我国商务部部明确表示，若美方希望重新进行谈判，必须首先取消所有单边关税。

不过， 5 月 2 日商务部新闻发言人就中美经贸对话磋商情况答记者问时回答说，“中方注意到美方高层多次表态，表示愿与中方就关税问题进行谈判。同时，美方近期通过相关方面多次主动向中方传递信息，希望与中方谈起来。对此，中方正在进行评估。”

这显然要比“必须首先取消所有单边关税”的措辞要更留有余地些。那么，究竟该如何评估呢？此外，中方宣布近期将与美方接触，但接触与谈判是两回事，两者不能混为一谈。

谈判前提应该不只是部分关税取消

这次中美双方加征关税的一个差异是美国对中国加征 145% 关税，中国则对美国加征 125% 关税，彼此相差 20% 。事实上是 2-3 月份美国单边向中国加征 20% 后，中方并未马上作出反制举措。这与 2018 年的贸易摩擦相比有明显不同，当时美国对从中国进口的 500 亿美元加征关税后，中国马上反制，对等加征 500 亿美元商品的关税。那么，这次中美若启动谈判，前提是需要斟酌和评估的。

但谈判不能只局限于关税，单纯谈进行关税谈判已经意义不大了。因为这次美国对中国在经贸领域的打压是全方位的，至少还有两个方面需要纳入到谈判范围中，一是 2 月 21 日特朗普发布的《美国优先投资政策》的总统备忘录，该备忘录中含有大量的遏华政策或法律；二是 4 月 18 日美国贸易代表办公室颁布关于对中国海事物流及造船业 301 调查的歧视性决定。

先看《美国优先投资政策》的总统备忘录。备忘录涉华的分两部分，一部分是限制美国对华投资，如扩大对华投资类型和资金来源的限制；通过“特别指定国民和封锁清单”、“中国军工复合企业清单（ NS-CMIC ）”、“特定国家安全技术产品投资”行政命令（涉及人工智能、半导体和微电子、量子信息技术），来对直接投资产生影响，同时间接影响我国二级市场，并加大了中概股的监管压力与退市风险。