杭州楼市再被点燃：又见限购，不服来告！

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限购令是什么东东？是政策吗？不是。依法行政，是依法律行政，而不是依政策行政。政策不可以直接作为行政行为的依据，必须经立法程序转化为法律，才可以成为行政行为的依据。所以，限购令不能单纯地理解为政策。

地方政府颁布的限购令源于国务院于2010年颁布的房地产“新国十条”，也就是《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》。该通知规定，“地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。”

这个通知又是什么东东？是行政法规吗？不是，行政法规的制订程序严格得多，且由总理签署国务院令的形式发布。

是行政规章吗？也不是，行政规章是由国务院各部委制订的，而该通知是由国务院发文的。所以，该通知是“其他行政规范性文件”，效力级别在行政规章以下，相当于行政法规的简易版。但是，再简易也得合法吧！

根据《立法法》的规定，下位法（效力低的法律法规）不得违反上位法（效力高的法律法规）。就是说，规范性文件这个老小得听上面的老大：宪法和法律。

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