陕西省发展和改革委员会 国家能源局西北监管局关于印发《陕西省服务虚拟电厂建设运营实施方案》的通知

陕发改运行〔2025〕826号

各设区市发展改革委，杨凌示范区发展改革局，国网陕西省电力有限公司、陕西电力交易中心有限公司、陕西省电力负荷管理中心、陕西省电力需求侧研究中心，各有关单位、企业：

为加快推进新型电力系统建设，充分挖掘电力需求侧资源与电网协同互动，引导和促进陕西省虚拟电厂规范有序发展，结合全省电力运行需要和市场改革进展，陕西省发展改革委、国家能源局西北监管局联合制定了《陕西省服务虚拟电厂建设运营实施方案》，在充分征求市场主体意见的基础上，经陕西省电力市场管理委员会2025年第二次会议审议并表决通过，现予以印发，请遵照执行。

陕西省发展和改革委员会

国家能源局西北监管局

2025年6月9日

陕西省服务虚拟电厂建设运营实施方案

为加快推进新型电力系统建设，充分挖掘电力需求侧资源与电网协同互动，促进陕西省虚拟电厂规范有序发展，适应电力市场发展需求，制定本方案。

一、总体要求

按照国家发展改革委关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见，充分借鉴全国虚拟电厂建设运营经验，强化虚拟电厂接入管理，规范虚拟电厂功能形态、完善市场运营机制、商业模式和技术标准，推动陕西虚拟电厂规模化、市场化发展，实现电力需求侧资源的统一管理、统一调控、统一服务。

二、建设与接入

（一）概念定义

虚拟电厂是基于电力系统架构，运用现代信息通信、系统集成控制等技术，聚合分布式电源、可调节负荷、储能等各类分散资源，作为新型经营主体协同参与电力系统优化和电力市场交易的电力运行组织模式。