“毒跑道”解毒路漫漫？

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标准空白的直接后果便是监管机制的长期缺位，马勇将大陆“毒跑道”事件频发的原因归结为“无标准，无监督，无验收”。

由于现行国家标准仅规定了合成材料运动场地铺设面层的技术要求、质量标准及检测方法，缺乏对设计、施工、验收全环节的监管规定，增补内容也是此次大陆修订塑胶跑道国家标准的重中之重。

据了解，在2001年建设部发布的《建筑业企业资质标准》中设有三级“体育场地设施工程专业承包资质”，规定塑胶场地需由具有该资质的企业参与竞标和承包建设。但自2014年该资质被取消以来，塑胶场地施工和监管正式步入“零门槛”时代。各地塑胶场地建设项目招投标过程开始采用建筑总承包或市政总承包资质，参与企业鱼龙混杂，恶意低价竞标、层层分包等情况普遍存在。

刘海鹏估算，2015年以来，新增塑胶跑道原料生产供应商近3000家，这些小作坊没有资质和技术，制造成本极低，却能占据一半以上的市场份额。

多位从事塑胶跑道生产的专业人士告诉《凤凰周刊》，按照现有国家标准要求，塑胶跑道每平方米造价在200-300元左右，预制型跑道材料的市场价格甚至高达每平方米600元左右。但在项目招投标过程中，报价低于造价的情况时有发生。《聚氨酯塑胶场地挥发性有害物风险监测分析报告》显示，部分政府的指导价格甚至不足每平方米200元。

一位参与跑道分包的工程人士透露，目前以合理低价者中标为主的招投标方式导致竞标企业出价不断走低。一旦竞标成功，这些企业再将施工项目分包给其他公司，通过进一步压低价格来赚取价差，此时跑道报价甚至会低于每平方米100元，其质量可想而知。

“凡是经过招投标进入中小学和幼儿园进行塑胶跑道施工的单位，必然都在教委名录中，但目前究竟是谁在施工，这些企业究竟怎么进的学校，施工款去向何处，以及施工合同和发票为何涉嫌造假，这背后离不开利益链条的存在。”王文勇说。

2016年6月15日，四川成都，该市一民办小学请来铲车主动铲除塑胶操场。据了解，该校位于成都武侯区，是一所民办小学，目前有400多名小学生。由于近期“毒跑道”事件频繁曝光，该校请来工人和铲车主动铲除塑胶操场，这是全国第一所率先拆除塑胶操场的学校。

在即将开启修订工作的新国标中，“拟规定合成材料运动场地铺设面层的技术要求、质量标准及检测方法，拟增加设计、施工、环保和验收等内容”等类似表述被多次提及，意在填补长期空缺的监管环节。

此前在教育部有关负责人回应校园塑胶跑道质量问题时曾表示，教育部要求各地教育行政部门和学校与生产企业签订合同时要强调质量标准要求，招标过程也不能简单以价格作为最主要的竞争指标。

类似思路同样见诸各地标准与文件之中。如浙江、上海和深圳等地方标准中就要求，塑胶跑道从原料进场到竣工验收均应在监理、建设和使用单位的见证下，或由学生家长、教职工代表等对成品进行取样，交由具有检测资质的第三方机构进行检测。

值得注意的是，深圳标准的配套文件《深圳市中小学校合成材料运动场地面层建设管理规定（试行）》，甚至叫停了饱受诟病的“最低价定标”模式，规定凡是使用财政性资金建设的场地面层工程，承建商招标采购不得简单以“最低价法”定夺，使用社会资金建设的工程项目也可参照执行。

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