专项债首次支持偿还拖欠企业账款，湖南率先落地200亿元

近期，湖南省人大常委会批准了湖南省2025年省级预算调整方案。根据当地官媒报道，此次方案中财政部分两批下达湖南省新增债务限额1823亿元， 其中专项债务1465亿元，其中用于解决拖欠企业账款200亿元。 这意味着湖南计划今年发行200亿元新增专项债券，用于专门解决拖欠企业账款。而其他部分省市也将有类似安排。

财达证券常务副总经理胡恒松告诉第一财经，专项债券用于解决拖欠企业账款的政策是于2025年两会期间第一次提出，往年并未有过此类操作。在偿还拖欠企业账款工作中， 专项债资金由财政部划拨至省级财政厅，省级财政厅再依据规划和需求分配至地方财政局，最后由财政局拨付给符合条件的企业。 需注意，专项债并非清偿所有欠款，只有 纳入前期摸排形成的专门企业名单内的企业 ，才能获得资金支持。

胡恒松表示，去年12月相关部门梳理摸排各地市、区县拖欠企业账款的情况。以北部某省为例，此次汇总拖欠账款的情况以已签署的合同为准，省内11个地市及其下辖区县均通过当地财政局报送，并经由省财政厅汇总后反馈给工信部。后由各地财政部门安排发行后转贷给地市、区县地方政府，地市、区县地方政府拿到资金后，以合同为基准支付给被拖欠款项的企业。

专项债首次支持偿还拖欠企业账款

近些年经济下行压力较大，部分企业经营困难，其中拖欠账款加剧了企业经营压力。根据国家统计局公布的数据，2024年末，规模以上工业企业应收账款26.06万亿元，比上年末增长8.6%。

目前，中小企业应收账款规模增长、账期拉长，“连环欠”现象较为突出。账款拖欠既有企业之间拖欠，也有政府拖欠企业。为了破解这一难题，中国首先加大解决政府拖欠企业账款问题。