红星资本局原创
记者|张煜
责编|任志江 编辑|陈应鹏
2021年全国“两会”前夕，人大代表和政协委员们的两会建言备受关注。今年，智能汽车、新能源汽车、汽车芯片、汽车网络安全等成为高频词。
目前汽车行业面临哪些亟待解决的问题？汽车行业应当如何发展？会有哪些改变？也许答案就在这些人大代表和政协委员们的建言中。
吉利控股集团董事长李书福：
建议修订行业标准
适应电动汽车铁路运输
新能源汽车迅猛发展，随之而来的是大量跨境物流需求。中欧班列的开通为汽车企业开辟了一条新的物流线路。然而由于目前实行的铁路运输行业标准是基于数十年前的市场环境而制定，对于锂电池运输严加禁止，大大增加了新能源汽车的运输成本和运输中产生的碳排放，影响了各大车企的新能源汽车（含包括锂电池在内的散件）出口。
吉利控股（00175. HK）集团董事长李书福建议：一、根据电动汽车的产品特性，对现有标准进行适应性修订。满足新能源汽车发展新阶段的市场需求，使电动汽车、锂电池散件能够依法合规，通过铁路进行高效、安全、经济的运输，助力实现中国新能源汽车产业的国内发展与全球主流市场开拓；二、建议行业机构、相关政府管理部门结合新能源汽车特性与铁路运输的行业管理要求，开展讨论与交流，制定相应的产品安全标准与运输管理规程；三、考虑市场与企业需求，适时开通新能源汽车运输专用班列，满足中国车企“走出去”以及欧洲地区日益增长新能源汽车市场的需求。
奇瑞汽车党委书记、董事长尹同跃：
强化产业生态融合
以突破车载芯片“卡脖子”技术
奇瑞汽车党委书记、董事长尹同跃提出了《通过强化产业生态融合，以突破车载芯片“卡脖子”技术》《统筹智能网联汽车示范区测试准入互认，加快推进C-V2X技术应用》《加强法规政策支持，L3级以上自动驾驶在低速场景下率先运用》等共九项建议。
芯片产业是一个集技术、资本与人才一体的产业生态。2020年，多部委联合发布的《智能汽车创新发展战略》和国办印发的《新能源汽车产业发展规划》(2021-2035年)中，均明确提出推进车规级芯片的研发与产业化，加快智能化系统推广应用和新能源汽车产业高质量发展，增强产业核心竞争力。
在此背景下，尹同跃建议：一、制定国产车载芯片技术路线发展纲要。明确车载芯片国产化率发展目标，加大芯片产业链建设、重点扶持及知识产权保护力度；二、成立芯片创新发展平台。从标准、规范、人才、技术层面给予芯片行业、零部件行业与整车以支持；三、强化产业生态融合。在产业链生态上给予政策鼓励以及资金支持，推动芯片生态与部件生态、整车生态融合发展。
长安汽车党委书记、董事长朱华荣：
建议国家出台积极政策推动汽车芯片国产化
长安汽车（000625.SZ）党委书记、董事长朱华荣在两会期间共提出了八项建议，其中有关于中国汽车品牌向上的、有关于新能源市场普及的、有关于国产芯片应用的，同时还建议机动车的合格证和发票实行电子化等。
朱华荣指出，由于汽车核心芯片主要依赖进口，随着国际局势风云变化、全球半导体原材料和产能日益紧张、新冠疫情对供应链影响等，汽车芯片存在随时断供风险，且将成为阶段性和结构性问题长期存在，汽车芯片逐渐成为我国汽车工业发展中的主要“卡脖子”环节。
朱华荣建议，在保证产业链稳定供应基础上，国家出台积极政策来推动汽车芯片国产化，维护汽车供应链安全；设立汽车产业核心芯片及生产设备国产化重大专项；设立芯片薄弱环节的重大科技专项，掌握EDA设计软件、生产设备（高端光刻机）、原材料等国产化核心技术，提升我国芯片产业的核心竞争力；强化激励政策鼓励企业加大投入；引导建立良性、有活力的产业环境；加强标准制定，设立准入门槛；从国家和行业标准角度制定准入和技术门槛，加强行业标准制定，主要是测试验证标准，确保半导体产品达标，让整车企业敢于使用国产化芯片。
小康集团创始人张兴海：
建议免征增程式电动汽车消费税
小康集团（601127.SH）创始人张兴海今年两会带来四项建议，分别为《关于支持增程式电动汽车免征消费税的建议》《关于金融支持智能电动汽车企业高质量发展的建议》《关于鼓励支持农村汽车电动化，建设美丽乡村的建议》《关于确保国家数据安全，支持自主移动互联终端即智能电动汽车发展的建议》。
在关于增程式电动汽车免征消费税的建议中，张兴海指出，增程式电动汽车虽然有发动机，可其始终处于纯电驱动状态，发动机并不参与驱动，这是增程式与混动的根本性区别。而且，增程式电动汽车在城市中的短途运行基本上都处于纯电状态，并不需要启动发动机。
张兴海表示，由于增程式是近几年发展起来的新技术，而税收政策的制定难免会有滞后性，财政部和国家税务总局先后共同发布的消费税政策中出现左右矛盾之处，导致目前税务部门仍在向增程式电动汽车的生产厂家催收消费税，变相增加了消费端的负担。为此，他建议，市场政策及税收政策要匹配国家产业政策，建议国家财政部及税务总局，从国家高质量发展新能源汽车的大局出发，遵循国家发展改革委发布的《汽车产业投资管理规定》，在税务领域将增程式电动汽车统一定性为纯电动汽车范畴，免征消费税。
广汽集团党委书记、董事长曾庆洪：
加快技术革新发展大功率快速充电技术
广汽集团（601238.SH）党委书记、董事长曾庆洪结合汽车行业焦点及民生热点提交了五项建议，包括：加快推进智能网联新能源汽车发展、加强汽车关键零部件产业链建设、完善缺陷汽车产品召回相关法律法规、促进报废汽车回收行业发展、建立自动驾驶汽车保险制度及救助基金体系，覆盖汽车从生产、使用到报废的生命周期。
根据国家工信部的数据，截至2020年，我国新能源汽车产销量已经连续6年位居全球第一，累计销量超过550万辆。我国智能网联新能源汽车前景非常乐观。但是，从现状来看，在实际应用、法律法规以及技术路线等方面仍存在一些客观问题。比如：新能源汽车仍存在“充电难”、“充电慢”等痛点。快速充电技术不完善也影响了充电的快捷度，目前充电快则需要40-60分钟，慢则需要8-10个小时。
对此，曾庆洪建议，一是要加强配套基础设施建设，国家相关部委加强统筹、规划布局，城镇分级推动，在旧城改造、城郊结合部开发时提前考虑用地规划、充电站布局、配电设施建设等问题，新增电力供应重点考虑老旧小区和城中村地带的电力升级改造，解决这些区域用电的问题。此外，在符合条件的城市加油站、停车场配建普通充电桩，同时在一二线城市边缘、城乡结合部，新建、配建大功率快充站（如180kW），作为现有城市充电设备的积极补充；二是要加快技术革新发展大功率快速充电技术，国家层面提高重视和统筹规划，加大相关技术的研发投入，鼓励该技术领域的产学研合作和投入。
长城汽车总裁王凤英：
推动燃料电池汽车示范运行规模
可更大程度助力碳中和目标
长城汽车（601633.SH）总裁王凤英提出了三项建议，分别为：《关于推动中国新能源汽车产业全球化发展的建议》《关于推进燃料电池汽车发展实现碳达峰、碳中和目标的建议》《关于优化法律法规推动智能网联汽车商用化落地的建议》。重点聚焦在了汽车产业发展的前沿领域。
燃料电池汽车发展的问题方面，王凤英认为，国内氢能产业战略导向尚不明朗，支持政策尚不完善，加氢站管理缺位，车用氢能供给体系尚不健全，关键材料和零部件自主化能力还不足，整车制造及氢气价格过高导致产业化进程受阻。为支撑燃料电池汽车规模化示范应用，国内亟需解决产业发展所暴露出的种种问题。
王凤英建议，制定氢能的国家级顶层设计，完善标准法规；引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈；加快燃料电池汽车产业化能力，鼓励多手段降低推广成本；加强优质资源协同，优化产业发展环境。
网易CEO丁磊：
统一规格、互通互换
推动新能源汽车电池标准化
网易（NETS.US）CEO丁磊建议，“推动新能源汽车电池国家标准建立”，建议出台动力电池的国家强制标准，“统一规格、互通互换”；将换电站作为新基建重点，有效解决续航里程有限的痛点，促进新能源汽车发展，为“蓝天保卫战”贡献力量。
百度CEO李彦宏：
加快自动驾驶商用
和智能交通普及
百度（BIDU.US）CEO李彦宏表示，交通是群众最关心的民生问题之一，也是控制碳排放的重要领域。大力发展低碳交通，利用人工智能、5G等新技术，加快自动驾驶商用和智能交通普及，能有效缓解交通拥堵，让老百姓出行更加绿色便捷，实现碳达峰与经济高质量发展协调统一。
李彦宏建议，国家层面应进一步加大政策创新力度，为自动驾驶规模化商用开辟合法路径；建立由各级政府、产业界和学术界共同参与的自动驾驶规模化商用推进机制；加速交通基础设施智能化进程，广泛应用人工智能、大数据、5G等技术，构建低碳、高效、便捷的交通系统；鼓励企业加大自动驾驶汽车及关键软硬件的研发创新，促进自动驾驶汽车普及。
360集团创始人周鸿祎：
把网络安全系统列为智能汽车“标配”
随着智能网联汽车产业蓬勃发展和数字化程度越来越高，智能网联汽车就像是一台四个轮子上的“大手机”，集成了大量的摄像头、雷达、测速仪、导航仪等各类传感器，由此导致过去智能终端存在的远程控制、数据窃取、信息欺骗等安全问题已经陆续出现在智能汽车上，这些问题可能危及人身安全和公共安全，造成不可挽回的重大损失。
360集团（601360.SH）创始人周鸿祎建议，将智能汽车的联网安全防护体系纳入车辆生产、销售和服务体系中，并逐步形成强制性要求，像汽车安全带一样，列为汽车安全的标配。此外，汽车行业应加大网络安全投入，以安全大脑为核心，建设智能网联汽车安全大数据平台、安全智能分析平台、应急响应平台等网络安全基础设施，形成智能网联汽车安全能力体系。
推进智能汽车联网安全测试成为新的、常规的“汽车碰撞测试”，甚至适时建立强制测试；定期开展实战攻防演练和能力评估，不断检验和提升车企相关行业安全防护、应急处置和指挥调度能力。
周鸿祎建议，加强智能汽车在使用过程中数据采集的监管，禁止采集用户不知情数据，禁止过度采集超出满足智能汽车功能的地理环境数据。制定智能网联汽车采集用户数据和地理环境数据的标准规范，并加强这些数据的出境监管。按照国家相关数据安全法规和条例，细化智能网联汽车相关数据安全要求。
