CSPON建设 | 张掖：殡葬设施规划用地“数智化”监管

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张掖市以“全周期管理”理念为引领，依托国土空间规划实施监测网络，打造殡葬设施规划用地“数智化”监管应用场景，利用大数据分析、人工智能识别等新技术，搭建从规划选址、建设施工到运营维护的殡葬设施全链条数字化监管场景，强化全周期动态监测。一方面，空间定位违法违规行为、快速响应处置；另一方面，监测管控用地，防止恶意扩张，提升用地规划效能。实现上述功能的技术路径是：划定殡葬设施现状用地的电子围栏，共享殡葬设施周边高位铁塔的视频监控设备，综合应用违建占地、机械施工、人员聚集等事件识别AI算法，基于图像智能对比技术，实现殡葬设施现状用地外的地块巡检和疑似目标智能识别、用地边界变化的自动定位和分析预警等功能，尽量将擅自扩大用地面积、超范围建设墓区等违法违规行为遏制在萌芽状态。

一是实现审批与规划监管功能。 通过殡葬设施现状用地数据与审批范围数据比对，查看是否符合国土空间规划要求，及时发现违法违规占地。对已批准的殡葬设施用地，监督其是否按照规划用途和建设规模进行建设。

二是实现用地变化常态化监测。 通过定期更新的遥感影像和变更调查图斑，结合高位摄像头采集的实时影像数据，与之前的平面影像数据及耕地保护红线、生态保护红线等图层进行判读分析，利用GIS空间分析功能，监测殡葬设施用地的面积、边界外扩等数据变化，努力做到违法违规行为的“早发现、早预警、早制止”，遏制殡葬设施用地无序扩张。

三是实现殡葬设施建设动态监管。 通过电子围栏区域内的图斑研判、地块巡检等功能，形成实时监测图像数据，比对各个关键时点的实际建设与批复的情况变化，尽早发现可能的违法违规用地问题，实现对殡葬设施建设的全过程监管，防止擅自扩大用地面积、超审批范围建设墓区等违规行为发生。

场景创新点和技术实现

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