社区治理，人民日报为何点赞这个社区？

城乡社区治理不同模式

我国地域辽阔，不同地方自然、人文条件各异，社区的情况更是千差万别，因而各地从自身实际出发开展的社区治理创新实践也多种多样。

从比较成功的案例中，可以总结归纳出 四大创新模式 ，它们之间既有共性又有特性。

共性是 ：无论哪一种模式，都始终坚持党的领导、发挥基层政府主导作用，并注重激发社会的活力。

特性是 ：在不同模式下，不同的治理主体发挥作用的程度不同，动员和利用社区治理资源的方式不同。

一是行政主导模式。 这主要是指政府依靠自身行政力量提供社区公共服务、完善社区治理架构、培育社区自治组织、推动社区公共参与的治理模式。

这一模式的优势在于组织能力强、效率高，成功的关键在于选拔出了能够坚持党的全心全意为人民服务宗旨、愿意扎根社区踏实做事的优秀基层干部。 因为有干劲、有智慧、有担当，所以他们能够充分发挥职能作用，同时也能积极调动市场力量、发挥群众积极性。我在北京、上海、成都、福州、厦门等城市都发现了这种模式。

二是市场运作模式。 这是指依靠市场主体如房地产企业、物业公司等提供社区公共服务、培育社区自治组织、推动社区公共参与的模式。

它是住房体制改革后诞生的一种新模式，主要存在于商品房小区。该模式成功的关键在于： 有愿意主动承担公共服务职能和责任的具有强烈社会责任感的企业家。 比如，武汉的百步亭社区就属于这种模式。

三是社会自治模式。 这主要是指社会力量尤其是社区居民自发组织起来推动社区社会组织发育、处理社区公共事务、推动社区公共参与和提供社区公共服务的模式。

这一模式的优势在于社区居民熟悉自己身边的事务、了解群众的诉求，因而治理方式和治理内容更易符合居民群众的实际需要。 但与行政主导模式和市场运作模式相比，社会自治模式的发展比较滞后。

四是专家参与模式。 这一模式主要是专家学者通过提供咨询或直接介入的方式参与社区事务，为城乡社区治理创新提供必要的智力支持和社会资源。

它的优势在于专家学者熟悉社会治理的发展趋势和脉络，可以做出较好的制度设计；同时，专家学者的立场比较客观，有利于探索改革方向。 在北京海淀区开展的“清河实验”试点社区，就属于这种模式。

这四种模式各有利弊。所以说，目前已经取得成功的模式在未来是不是可持续，还需要进一步观察。

社区治理创新范本

2017年8月16日，人民日报发表《搞试点要会捏硬柿子》 ，赞赏牡丹社区作为沈阳市共同缔造的试点单位在试点工作上卓有成效，意义不凡。

牡丹社区位于皇姑区牡丹江街2号甲，隶属三台子街道，辖区占地面积29万平方米，居民楼建于上世纪八十年代，是一个典型的 开放式老旧小区 。

牡丹社区是沈阳市开展“幸福沈阳 共同缔造”行动的54个试点社区之一。在缔造行动中，牡丹社区将被称为“八大栋”的八栋老式五层居民楼作为一期试点， 共涉及居民634户，1039人 。