《政府投资条例》下，地方政府债务处置与投融资模式重构及平台公司市场化转型发展专题培训班

正文

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1. 地方政府投融资模式重构的背景

（1）隐性债务过高将会造成区域财政危机或金融危机；

（2）监管政策彻底打破传统的政信合作机制；

2. 地方政府投融资模式的重构思路

（1）政府融资平台公司职能的重新定位；

（2）地方投融资交易结构的转变；

（3）提供基建及公共服务市场化模式的转变。

（五） 平台公司市场化转型的政策规定

1. 平台公司的认定

（1）27号文对平台公司的性质认定

（2）平台公司的发展历程

2. 推动平台公司转型的直接政策规定及间接性鼓励规定

（1）直接：国发43号文、财预50号文、中发27号文；

（2）间接：财政23号文、国发42号文、27号文、101号文

（六） 平台公司转型的目标与流程

1. 平台公司转型的目标

（1）化解债务风险和实现造血功能；

（2）承担公益性支出和扶持地方产业；

2. 平台公司转型的流程

（1）来自于政府的支持；

（2）尽职调查和初步方案的编制；

（3）平台公司内部的评议

（4）银行确认、备案与公告。

3. 平台公司转型完成的标志

（1）银监会名单内的平台公司；

（2）非银监会名单内的平台公司；

（3）平台公司转型的成果展示；

（4）警惕失败的转型及补救方式。

（七） 平台公司转型的业务之一：资产与债权债务方面

1. 资产的认定及处置

（1）公益性资产的认定及处置方式；

（2）无权属证明的资产的认定与处置；

（3）有效“四资”（资金、资产、资本、资源）的注入。

2. 债权的认定

（1）债务人为社会第三人的情形；

（2）债务人为政府及所属部门。

3. 债务的认定与处置

（1）分类认定平台公司债务的属性；

（2）从全方位设定隐性债务的化解方案；

（3）对“需要关注的债务”的认定与处置；

（4）重视平台与财政部门的认定分歧。

（八） 平台公司转型的业务之二：企业战略发展规划

1. 企业战略发展规划的思路

（1）关于国有企业公益类与商业类属性的划分；

（2）因地制宜的做好战略发展定位；

（3）股权多元化、混改是平台公司转型的必由之路。

2. 公益类项目的发展

（1）公益类项目的分类及运作模式；

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