批准逮捕权是谁的职责

法律读库 · 公众号 · 法律 · 2017-04-29 06:45

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至于检察机关的自侦案件，由于检察机关实行内部各部门之间的分工制约，提请逮捕和决定逮捕分别由不同的职能部门承担，也相对地符合逮捕权设置上的制约原理；加上检察机关管辖的案件既特殊又十分有限，所以，不能因为检察机关拥有职务犯罪侦查权，而从根本上否定其拥有逮捕权的合理性。

第二，在逮捕权的设置上，简单照搬国外的做法是不科学的

尽管国外批捕权属于法院，但具体做法并不一致。例如，在英国，签发逮捕证的权力属于治安法官。治安法官是业余法官，且无薪金，一般全年工作35天左右。在法国，预审法官可以根据情况签发逮捕证，而预审法官实际上是在初级预审阶段负责正式侦查的法官。由于国外实行司法独立理念下的法官独立，批准逮捕的权力实际上属于法官，而且签发逮捕令状的法官与审判案件的法官往往是不同的法官。

在我国，以审判为中心的刑诉改革背景下，如果将批捕权交由法院行使，则使作为审判机关的人民法院过早地介入刑事案件，表面上看加强了逮捕权设置上的制约，实际上则使法院先入为主地将“捕人”与“有罪”划了等号，人民法院对自己作出逮捕决定的案件，很难作出无罪判决。这恐怕完全背离了那些主张将批捕权交给“中立”的法院的人们的初衷。