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国家发改委城市改革发展中心主任李铁最新讲话:当前的房地产调控政策是在伤害中低收入人口

北京地产老兵  · 公众号  · 房地产  · 2017-12-19 22:16

正文

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以下为现场实录:

李铁:非常感谢又一次来到网易年度论坛的现场,我还是老本行,继续讲城镇化和房地产的问题。

刚才听了任泽平先生讲的未来房地产的发展趋势,还是看好的,我先从城镇化的大趋势讲中国农民进城,城市间人口流动增加怎样影响住房,我们的住房政策和对未来产生什么样的影响。

看一下我国人口流动的变化,实际上这几年人口流动变化速度在下降,我们可以看出,从2011到2016年,特别是2016年,国家有关部门发布流动人口已经达到了2.45亿,下降了0.02。

第二, 人口向特大城市和都市圈集中的趋势仍然没有发生变化 ,还处于缓慢增长的情况。



怎么说呢,我举的是北上广深的例子,实际上武汉、成都、郑州,包括中西部特大城市人口也在向都市圈集中。

尽管很多大城市采取了所谓“人口控制”政策,但仍然没有影响人口向都市圈集中趋势的变化。

另一方面还有一个数字,农民工增长速度减缓,这也和这几年的劳动供求形势有直接关系,农民工增长减缓最主要的,一是外出打工农民工的增长速度在减缓,减缓到什么程度呢?去年、前年分别到了百万人以下,63万到50万,基本上以前的零头。本乡镇就业的农民工也下降到400万左右,这个数字变化说明了什么?城镇化率在发生变化,农民工外出打工的数字变化和流动人口有什么关系?我们现在研究农民工的变化,过去叫2.6亿的存量,其中1.6亿在本乡镇打工,1亿是外出, 现在在城市存量的流动人口是2.43亿 ,实际上我们现在还有9000万城镇间流动人口在城市间漂移。也就是说在城市间居住的9000万人口+1.5亿农民工,这些将来对我国整个房地产的需求是最大的变数。

我们也对未来五年、十年、二十年、三十年城镇化的发展速度进行了判断,从2000年到2014年,城镇化率每年以1.2到1.3个百分点的速度增长,1.2-1.3个百分点速度增长意味着每年有2000万左右的人进入城镇,最值得我怀疑的是去年,去年农民工外出打工数量在急剧下降的情况下为什么还有1.2个百分点速度在增长?后来经过调查,是大量的行政化转。但我们来预估中国城镇化增长速度,并不像以前那么乐观,过去保持1.2个百分点速度的增长,宏观经济增长基本在7-8,甚至两位数,近两年宏观经济增长速度也在下降,悲观一点,2018年6-6.5个百分点,2019年下降到6以下左右,但我们整个城镇化变化的速度还是在0.8-0.7左右。 这样每年城镇化率增长速度到2030年的时候可能会达到65.24%,不到70% 。还有一个,城镇人口会达到9.5亿。

看到城镇化增长速度发生变化,人口在增长,会不会影响住房?最近我们看了一下人均住房面积城乡差距对比,2012年城镇居民是32.9平米, 2016年是37.1平米 ;2012年的农村住房是37平米, 到了2016年,农村人均住房面积45.8平米 。意味着农村人均住房占有面积还是占大头,因为我们有8亿农民。

最近有个经济学家提出,中国住房早就够了,现在塞人已经塞得满满的,不用再建住房了,但他没有想到农村住房占大头,而我们的空间大漂移还是存在的,大漂移的基本数据取决于农民进城以后会带来住房的空间变化。二是城镇间流动人口的变化也会决定住房供需的变化,这个供需变化意味着房地产未来发展趋势应该还是看好的



我们在一些特大城市选择了一些点来判断(深圳人口的住房供给状况) ,从核心区到50公里半径,随着核心区向外,人均住房面积增加,人口也在发生变化 。北京也如此,随着核心区15公里到50公里半径,人均住房面积也在发生变化。最大的特点是北京市农村居民住房超出城市人均住房大概12平米左右,所以供给空间还有非常大的余地。

另外城乡结合部的人口也在大大增加,我们举深圳罗湖区泥岗村,外来人口5万人,本村1000人,北京朝阳区辛庄村外来人口达到了45比1,这说明城乡人口分布不均衡,城乡人均住房占有面积也是不均衡的。

如何判定呢?

我想,第一,所有农民工和城镇人口如果在未来的城镇化下, 加快农业人口转市民化,放开户籍管理,会大大增加对城市住房的刚需 。这个我们不能按现有格局来判断住房供给的情况,现有人均住房基本达到了饱和,实际上我们没有预计到空间上可能出现的变化,而这种变化是必然的。







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