黑龙江省第十二次党代会报告（全文）

二

党的十八大以来，习近平总书记在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等诸多方面和领域，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是马克思主义中国化最新成果，是指导全党推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业的行动指南。我们要全面、系统、准确领会精神实质，学思践悟、融会贯通，引领黑龙江全面振兴发展始终沿着正确方向前进。

——必须坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 党的十八届六中全会，确立习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，这是关系党和人民根本利益的大事，是中国特色社会主义事业从胜利走向胜利的根本保证。习近平同志的核心地位，是在伟大斗争实践中形成的，是举国公认、全党认同的核心，是实至名归、当之无愧的核心。我们一定要把讲政治作为第一要求，把“四个意识”特别是核心意识、看齐意识融入血液、铸入灵魂，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决维护党中央的集中统一领导。在思想上保持高度一致，发自内心拥护核心、爱戴核心，始终向核心看齐。在政治上保持高度一致，时刻以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，始终做政治上的明白人。在行动上保持高度一致，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，始终做到对党绝对忠诚。

——必须坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。 习近平总书记系列重要讲话，内涵丰富、博大精深，具有强大的真理力量和实践力量。我们一定要把系列重要讲话作为总纲领、总遵循，统一思想行动，统领振兴发展。坚定中国特色社会主义“四个自信”，把思想上的自信转化为实践上的自觉和发展上的自强。统筹推进“五位一体”总体布局，努力形成经济振兴、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态良好的发展新格局。协调推进“四个全面”战略布局，用治国理政新方略指导全面振兴发展伟大实践。牢固树立新发展理念，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。贯彻稳中求进工作总基调，推进供给侧结构性改革，推动发展方式转变、经济结构调整、增长动力转换，实现更有质量、更有效益、更有效率的发展。要牢牢把握这些新理念新思想新战略，在学以致用、知行合一上下功夫，转化为推动全面建成小康社会的坚定行动，转化为推动全面振兴发展的生动实践，确保党中央决策部署不折不扣落实。

——必须坚决贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神。 习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了事关黑龙江全局和长远发展的一系列重大问题，在我省发展史上具有里程碑意义。我们一定要反复学、深入学、系统学，全面深刻领会，把握核心要义。牢牢把握“一条新路子”的前进方向，就是走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路。牢牢把握“两个全面”的奋斗目标，就是实现全面建成小康社会、实现全面振兴。牢牢把握“四个坚持”的重大任务，就是坚持转方式调结构、做好“三篇大文章”，坚持发展现代农业、争当农业现代化建设排头兵，坚持保障和改善民生、打赢脱贫攻坚战，坚持改进干部作风、提升工作精气神。这“一条新路子”“两个全面”“四个坚持”，对黑龙江未来发展极具战略性、指导性、针对性，是我们站在新起点、迈向新征程的根本指针。落实好这些目标任务，要牢牢把握“三长三短”的辩证方法，就是扬长避短、扬长克短、扬长补短，发挥优势抓好“五头五尾”、打造“两座金山银山”，补齐短板向破解“三偏”问题聚焦发力。牢牢把握“五个要发展”的根本路径，就是向资源开发和精深加工要发展，向优势产业和产品延伸升级要发展，向高新技术成果产业化要发展，向引进外来战略投资者要发展，向选好用好各方面人才要发展。习近平总书记的重要讲话，既指明方向交任务，又点出问题教方法，为我们做好各项工作提供了强大动力和思想武器，必须学在深处、干在实处、走在前列，切实体现到推动全面振兴发展的全过程。

全省各级党组织要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、学习贯彻对我省重要讲话精神，作为首要政治任务和长期战略任务，一体学习领会、统筹安排部署、不断引向深入，在龙江大地上落地生效。

核心凝聚力量，思想引领实践。我们一定要坚决维护核心，沿着正确方向，在新的起点上乘风破浪、扬帆远航！

三

当前，黑龙江正处在爬坡过坎的攻坚期、有利发展的机遇期、大有作为的窗口期。只有着眼全局分析研判，立足实际科学谋划，才能更好走出振兴发展之路。

顺应时代发展大势，正确认识龙江所处的历史方位。从国际看，世界经济深度调整，全球利益格局深刻变化，贸易保护主义、民粹主义抬头，不确定性因素增多，但和平与发展仍然是时代主题，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发、孕育突破，时和势总体有利我们推动振兴发展。从国内看，经济下行压力依然较大，但经济长期向好的基本面没有变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，我们既要看到面临的诸多风险挑战，更要看到振兴发展的有利条件。黑龙江作为伟大祖国北大门，肩负着保障国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全的重大责任，战略地位十分重要。只要我们准确把握发展大势，着眼全局、找准方位、积极作为，就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来。

把握难得历史机遇，充分释放龙江具有的优势潜力。中央实施新一轮东北老工业基地振兴战略，密集出台一系列含金量高、操作性强的重大政策措施，将为我省振兴发展提供强有力支持。国家实施“一带一路”战略，把黑龙江纳入“中蒙俄经济走廊”，将有利于拓展对外合作交流空间。国家实施创新驱动发展战略，与我省转方式调结构高度契合，将有利于加快新旧动能转换。国家层面的“五大规划”深入实施，将持续释放政策效应。我省资源禀赋独特、生态环境优良、比较优势明显，具有广阔发展空间，蕴含巨大发展潜力。只要我们乘势而上、顺势而为，就一定能够把有利机遇转化为发展红利，把优势潜力转化为现实生产力。

解放思想转变观念，不断激发龙江发展的内生动力。我省进入计划经济较早、退出计划经济较晚，思想观念滞后、体制机制不活仍是制约振兴发展的症结。在新一轮改革发展大潮中，我们面临不进则退、慢进也退的严峻挑战，形势逼人、时不我待。析困境之因、求振兴之道，必须从思想、思路层面破题，在深化省情认识上解放思想、在上下结合上解放思想、在制度创新上解放思想，不断形成振兴发展、争先晋位的新机制、新动力、新作风。只要我们坚定发展信心，大胆改革创新，就一定能够打好发展组合拳，培育新动能、拓展新领域、发展新业态、调出新结构，在振兴发展征程中走得更加坚实有力、行稳致远。

今后五年，全省工作的总体要求是： 紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持问题导向，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，牢牢把握“四个坚持”，创新实施“五大规划”，保障和改善民生，全面从严治党，决胜全面建成小康社会，奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子。

今后五年，我们要以新发展理念为引领，坚定走体制机制同市场完全对接、产业创新扩量升级、充满内在活力的创新发展之路；空间布局优化、区域统筹协调、城乡一体发展、物质文明和精神文明同步推进的协调发展之路；生态环境有效保护、整体生态化优势充分释放、人与自然和谐共生的绿色发展之路；以国际经贸大通道为依托、区域合作为基础、对俄合作为重点、沿边开放新高地加快形成的全方位开放发展之路；基本民生有效保障、小康民生全面实现、人民群众获得感幸福感不断增强的共享发展之路。

今后五年，我们的奋斗目标是：到2020年，地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，脱贫攻坚任务如期完成，与全国同步全面建成小康社会，实现我们党第一个百年奋斗目标。到2022年，经济保持中高速增长，地区生产总值年均增速达到全国平均水平，城乡居民收入与经济发展同步增长，走出质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路子。在此基础上，争取到2030年左右，实现黑龙江全面振兴。

——质量更高 ， 主要是发展质量、供给质量、生活质量得到全面提升。 综合实力实现新跨越，供给侧结构性改革取得重大进展，自主创新能力大幅提升，经济发展方式加快转变，资源型城市实现转型发展，经济更加繁荣，生活更加富裕，人居环境更加美好。

——效益更好 ， 主要是经济效益、社会效益、生态效益实现有机统一。