市场准入壁垒加速破除

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准入门槛更低、力度更大，是新版市场准入负面清单的特点之一。据悉，新版清单删除了8条全国性准入限制，例如，一直以来采用许可制管理的公章刻制业改为备案制，计算机信息系统安全专用产品销售业务改为基于强制性国家标准的检测认证制度等；部分放开了8条全国性措施，涉及试办新型电信业务、药品批发和零售单位筹建、林木种子进口等；取消了交通物流、货运代理、货运信息服务等17条地方性许可措施，实行全国统一的准入方式。

国家发展改革委社会发展研究所研究员邢伟表示，作为全球首个在国内市场准入实行负面清单管理模式的主要经济体，我国持续放宽市场准入限制，让各类经营主体都能看得见、摸得着、进得去，做到了“清单越缩越短、市场越放越活”。

“宽准入”也要“管得住”

新业态新领域往往处在快速发展期，创新主体多元、技术迭代迅速、发展路径多变，难以用行政审批的传统准入方式进行管理。

“以低空领域为例，过去相关企业虽可设计和生产飞行器，但受市场准入限制，难以实际运营。”张晓兰表示，此次“民用无人驾驶航空器运营合格证核发（微型无人驾驶航空器除外）”被纳入清单管理，将进一步规范低空经济市场发展秩序，让企业更有信心。

近年来，国家发展改革委会同商务部、市场监管总局等有关部门，以放宽市场准入特别措施为政策载体，持续优化新业态新领域市场准入环境，先后在海南、深圳、横琴粤澳深度合作区、广州南沙新区等地，谋划推出了一批体系性、突破性较强的政策举措。在海南，支持组建全国首个商业航天发射场，突破我国商业航天“发射难”堵点卡点；在深圳，支持建立全国首个电子元器件和集成电路国际交易平台，打通供应链和产业链融合渠道；在安徽合肥、横琴粤澳深度合作区、广州南沙新区，支持构建海陆空全空间无人体系准入标准，着力破除运营体制、空域规划、数据安全、场景开放等障碍。

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