『 田园综合体 』政府、村集体、开发企业、农民利益关系和职能分配

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田园综合体本身有政府政策引导，又是给农民带来收益，缩小城乡差距的手段，政府在其中必然要扮演一定的角色。

3、开发企业

开发企业是田园综合体区别传统乡村的重要组成部分，其资金、技术优势也是田园综合体发展的关键因素，开发企业也要占一席之地。

4、村集体

我国的土地制度决定了村集体是乡村土地的所有者，田园综合体的开展和农民利益的保障都有赖于村集体的参与，因此也需要视为主体之一。

四方主体在开发运营过程中分别起到不同的作用，获取不同的收益。最终达成多方合作、互利共赢的目标，实现田园综合体科学健康发展。

2.2、明白组织主体所形成的架构与职能分配

田园综合体有赖于多方主体的共同参与，深入了解每个主体的利益诉求，及其可以发挥的作用，才能构建一个合理的组织架构。

田园综合体组织主体诉求与作用分析图

基于对各主体的诉求与可发挥的作用分析，提出适用于田园综合体的组织架构，如下图所示，由政府、农民、村集体与开发企业四个组织主体参与组织，围绕田园综合体农民合作社，形成一个有政策、资金、技术优势，村民可参与可受益的合作组织。并以农民合作社为平台展开田园综合体的建设与运营。

田园综合体组织架构示意图

2.3、把握每个组织主体的重要职能

【政府】

政府主要进行大方向的引导与掌控，完善各类公共服务设施与基础设施建设，落实各项政策，为田园综合体村民合作社搭建发展平台，使村庄、村民综合体在区域内形成发展基础与扶持政策双重优势。

【农民】
农民是农民合作社的主体，是田园综合体农民合作社的主要执行人与主要受益人。农民一方面通过村集体参与农民合作社的经营管理与收益分配;一方面参与生产，在农业、手工业、旅游业等方面创造财富;另一方面自觉维护农民合作社的健康发展。

【村集体】

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