正文
注：此处资产指基金管理的资产规模。
主要保险公司
按照保费收入计算，前二十家保险公司为：中国人寿保险
(
集团
)
、中国平安保险
(
集团
)
、中国人寿保险、中国人民财产保险、中国平安人寿保险、中国太平洋保险
(
集团
)
、中国平安财产保险、中国太平洋人寿保险、安邦人寿保险、新华人寿保险、安邦财产保险、和谐健康保险、中国人民人寿保险、富德生命人寿保险、泰康保险集团、中国太平洋财产保险、太平人寿保险有限公司、中国人寿财产保险、华夏人寿保险、建信人寿保险。
如何控制一家金融机构？
《公司法》规定，在现代企业制度下，一家公司的治理结构由股东大会，董事会，监事会和公司高管组成，其中股东大会为最高决策机关，由此产生董事会、监事会（或监事）和公司高管。公司的人事任免和公司治理一般由股东大会、董事会、监事会和高级管理层决定，即符合三会一层议事规则。
但长期以来，上市公司的公司治理不符合《公司法》要求的现象比比皆是，特别是部分国有企业的公司治理原则与现代企业制度原则相去甚远，《公司法》在我国并没有得到很好的执行。
一般来说，研究一家公司，我们通常比较关注三个方面的内容：人（人事任免制度）、事（业务管理）、财（利润分配、薪酬、剩余索取权等），而所有权是这三个方面内容存在的一个前提基础。
在国有五大行中，中央汇金公司绝对控股中国银行和建设银行，除交通银行外，中央汇金为其他四家国有银行的第一大股东。由此可见，中央汇金在国有五大行股权控制方面占据绝对优势。
财政部持有交通银行
26.53%
的股权，为交通银行的第一大股东。另外，财政部分别持有工商银行和农业银行的
34.6%
和
39.21%
的股权，与中央汇金的持股比例基本相同。
由于中央汇金公司为中投的全资子公司，而中投公司直属财政部，因此五大行称之为国有银行的由来大致如此。从银监会的监管层级看，五大行直属银监会监管，专门设置大型银行监管部，分别设立中、共、农、建、交五个处。
中央汇金和财政部在五大行的股权结构的演变过程:
（
1
）汇金公司成立前
2003
年中央汇金公司成立之前（银行改革之前），财政部是四大行（工商银行、中国银行，建设银行和农业银行）的最大股东。
（
2
）汇金公司成立及银行改革过程中的注资
2003
年
12
月，依据《中华人民共和国公司法》，国家出资设立中央汇金投资有限责任公司，代表国家依法行使对国有商业银行等重点金融企业出资人的权利和义务。
2003
年
12
月，中国银行和建设银行实行股份制改革，在改革过程中，财政部原有全部资本金用于冲销坏账，其权益被尽数冲销。在此基础上，中央汇金公司分别注资中国银行和建设银行
225
亿美元和
200
亿美元，成为中国银行和建设银行的第一大股东，成为其实际控制人。
在工商银行和农业银行改革浪潮中，注资方案不再用原有全部资本金冲销坏账，财政部资本金仅冲销一半的坏账，汇金公司注资一半，分别在
2005
年
4
月和
2008
年
10
月向工商银行和农业银行注资
150
亿美元和
1500
亿元。至此，工商银行和农业银行形成了中央汇金公司和财政部共同控股的局面。
（
3
）汇金公司控制权归属
在工商登记中，汇金公司是财政部的全资子公司，其
5000
万元注册资本金为财政部出资，但资金却来自央行的外汇储备，在郭树清与谢平执掌汇金公司的时代，一般认为汇金公司是由央行控制的；最终在
2007
年，财政部发行特别国债置换央行的外汇储备资产（央行借：特别国债；贷：外汇资产）；财政部获得2000亿美元外汇资产后
正式成立中投公司，同时
汇金公司被中投公司吸收
，成为中投的子公司，汇金公司最终回归到财政部的控制之下。
1
、政策性银行
1994
年中国政府设立了国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三大政策性银行，以在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具。
整体来看，
财政部实际控制政策性银行体系
。
2
、邮政储蓄银行
邮政储蓄银行是一家
在改革邮政储蓄管理体制的基础上组建的大型国有商业银行，是我国的第五大银行。近年来，邮储银行陆续引入战略投资者，
2015
年
12
月，邮储银行采取发行新股方式，由单一股东向股权多元化迈进。
2016
年
9
月
28
日，中国邮政储蓄银行在港交所成功上市。
截至
2016
年年末，中国邮政集团持有邮储银行
69.82%
的股权，是邮储银行的第一大股东和实际控制人。而中国邮政集团公司为国务院授权投资机构，承担国有资产保值增值责任。
财政部（国务院）为中国邮政集团公司的国有资产管理部门
。
12家股份制银行中，
5家银行由央企控股
，其中，财政部实际控制中信银行、华夏银行和广发银行；汇金公司则实际控制光大银行；招商局实际控制招商银行。
注：招商局集团有限公司与招商局轮船股份有限公司于2017年2月24日签订相关协议，招商局集团有限公司将其持有的深圳市招融投资控股有限公司90%股权、深圳市晏清投资发展有限公司49%股权及招商局集团（香港）有限公司10.55%股权无偿划转至招商局轮船股份有限公司，但并没有导致招商银行实际控制人发生变化。
地方政府及相关机构是股份制银行控股势力的另一重要力量。
例如，浦发银行、兴业银行、华夏银行、恒丰银行、渤海银行和浙商银行均有地方国资委或者地方财政厅实际控股。
数据来源：银行年报
数据来源：银行年报
平安银行
——平安银行的第一大股东为中国平安保险
(
集团
)
股份有限公司，平安保险集团以及一致行动人共持有本银行
57.94%
的股权，为银行的实际控制人。
