中共中央办公厅大调整住建部职责机构编制。国务院决定：取消施工许可证资金到位证明、取消施工合同、节能备...

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国务院文件全文

李克强主持召开国务院常务会议

部署在市场监管领域推进管理方式改革和创新 全面推行“双随机、一公开”监管

决定全面清理各类证明事项

更多消除群众和企业办事烦恼 确定进一步建设和完善社会信用体系的措施 以诚信立身兴业

国务院总理李克强6月6日主持召开国务院常务会议，部署：在市场监管领域推进管理方式改革和创新，全面推行“双随机、一公开”监管；决定全面清理各类证明事项，更多消除群众和企业办事烦恼；确定进一步建设和完善社会信用体系的措施，以诚信立身兴业。

会议指出，落实《政府工作报告》要求， 全面推行“双随机、一公开”市场监管方式，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开 ，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。

一要推动市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖，检查结果全部公开。 对有投诉举报等情况需要专项或重点检查的，也要严格规范程序。

二要加强顶层设计，统一“双随机、一公开”制度和流程 ，整合各类市场监管平台。

三要推进跨部门综合执法、联合监管，减少多头多层重复执法。

四要提升基层执法能力，完善考核和问责免责办法。会议要求，各有关部门都要推出有利于促进市场公平和效率的监管创新举措。

会议决定， 顺应企业和群众呼声，全面清理各类证明事项 。

一是对国务院部门规章和规范性文件等设定的证明事项， 可直接取消的要立即停止执行 ，并抓紧修改或废止规章、文件。 年底前先行 取消申请施工许可证时需提交的资金到位证明等一批证 明事项。

二是对法律法规有规定，但 可通过法定证照、书面告知承诺、政府部门间核查等涵盖或替代的证明事项，要提请修法，依托信息共享和信用体系予以取消 。

三是对 各地自行设定的证明事项，除地方性法规规定外，最晚应于年底前取消 。

四是各地区各部门要 及时公布取消和保留的证明事项清单 ，对确需保留的要逐项列明设定依据、办理指南等。 清单之外，政府部门、公用事业单位和服务机构不得索要证明。

会议指出，贯彻党中央、国务院决策部署，近几年按照社会主义市场经济要求，社会信用体系建设取得重要进展，统一社会信用代码基本实现全覆盖，守信联合激励和失信联合惩戒机制初步显威。要 坚持应用导向、立法先行，进一步加强社会信用体系建设。

一是围绕优化营商环境加快构建以信用为核心的监管机制， 推广告知承诺制 。

二是 建立黑名单制度，强化信用约束 ，对侵权假冒、坑蒙拐骗、虚假广告等违法违规行为要公开曝光、坚决整治，让失信者受到惩戒和震慑。

三是 坚决守住信息安全底线 ，保护商业秘密和个人隐私。

四是加快推进重点民生领域信用体系建设，增进群众福祉。

五是引导社会力量参与信用建设， 发展第三方征信服务 。强化政府部门诚信建设， 依法依规处理“新官不理旧账”问题 。

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