高舜礼：2025旅游市场前景会好吗？

正文

请到「今天看啥」查看全文

就市场运行和产业发展前景看，旅游恢复仍掣肘于诸多因素，如市场恢复基础、产品供给状况、游客出行意愿、救市措施成效等。2025年这些因素仍旧在发挥作用：

居民口袋空瘪，消费信心不足。 近几年，出现的“旅游特种兵”“反向旅游”“搭子旅游”，虽是限于部分年轻人的追逐，本质则是因钱少和省钱。

旅游虽为生活必需，但要让位柴米油盐。 我向许多酒店、民宿、景区、餐饮经营者了解，普遍回应是2024年游人少于上年。主要因为与2023年相比，人们没有了刚摘下口罩时的出游急需，选择出游变得更加理性，旅游之“刚需”比不过吃喝拉撒。

旅游供给滞后，服务质量下滑。 由于发展模式的惯性，不少旅游开发并非由市场决定资源配置，加之疫情影响，致使各地都有闲置低效的旅游项目；企业为节省人力成本，对不少服务“缺斤短两”，旅游质量较普遍地被打折扣。

入境大门虽已洞开，但掣肘因素依然不少。 由于入境市场开发欠账较多，中国旅游的影响需缓慢提升；预订和支付服务正在改善中，如不能加快打通堵点和瓶颈，切实改善旅游服务，则持续增长将变得乏力。

地方政府缺钱，企业运行疲软。 虽有国家下达的“化债”之举，但政府财政宽裕需要时间，盘活闲置存量、开发新的项目、加速旅游运行等，也需要有个过程逐步提速。

此外，判断旅游市场和产业的全面恢复，除了看国内旅游的接待与收入数字，还要看入境旅游、出境旅游，旅游开发投资、新投入运营项目、企业经营绩效，以及旅游产业综合功能的发挥。

△来源：摄图网

三、市场前景的预判依据

市场恢复是一个循序渐进过程，既要看到坚冰融化的进度，也要留意不可控“气象”影响；既不可对已融之冰视而不见，也不能一味乐见其成；既不可囿于自我疆域，只见树木、不见森林，也不可只顾昂首阔步、不看脚下之路。只有尽量把相关方面考虑齐全，留意不可预见性因素，方能相对稳妥预测未来状况。

对2025年旅游前景抱以谨慎乐观的态度，主要依据有：

其一，市场恢复已有相当基础。 融化坚冰需要时日，市场恢复也要步步登高。在疫情结束的2022年，国内旅游接待25.30亿人次，同比下降22.1%，旅游收入2.04万亿元，同比下降30.0%；入境游客接待2000多万人次，仅为2019年接待量的14%；2023年国内出游接待48.9亿人次，同比增长93.3%，旅游收入4.9万亿元，同比增长140.3%；入境接待8203万人次，恢复到2019年的67%；2024年前三季度的调查统计，国内出游42.37亿人次，同比增加5.63亿，增长15.3%；出游总花费4.35万亿元，同比增加0.66万亿元，增长17.9%；入境旅游9462.83万人次，同比增长78.8%。仅从数字来看，当下与疫情前2019年的差距，还需要在2025年消除。三年受灾，三年恢复，也在常理之中。

其二，促消费政策正在释放效力。 为了加速旅游业恢复，国家、部委和各省市出台了一系列扶持政策，如2023年9月，国办印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》（36号），提出加大优质旅游产品和服务供给的8项要求、激发旅游消费需求的6项措施。2024年8月，印发《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》（18号），涉及旅游消费政策有：加强文旅消费示范城市、夜间文旅消费集聚区发展，增开银发旅游专列，丰富旅游线路和服务供给；鼓励实施景区门票优惠、淡季免费开放等政策；优化入境政策和消费环境。2024年4月，文旅部印发《关于组织开展2024年全国文化和旅游消费促进活动的通知》。2024年6月，文旅部会同有关部门印发推进旅游公共服务高质量发展指导意见，计划3-5年内，建成结构完备、标准健全、运行顺畅、优质高效的旅游公共服务体系。各省市也相继出台促进文旅消费、推动市场恢复的政策。从以往政策与措施的贯彻落实经验看，多半情况需半年以上方能见到实施效力，目前到明年正处于政策发力的关键期。

其三，放假办法修订有益于国内旅游。 今年11月，国务院修订印发《全国年节及纪念日放假办法》，增加2天法定假日，增加长假设置，春节、劳动节、国庆节放假，通过调休可达8天、4天、7天，个别特殊情形还可放假更多。这对刺激旅游消费有诸多明显利好：延长春节假期，可让更多人（含海外）得以返乡，过好最隆重的民俗节日，顺便带动周边旅游；公众长假的增多，对休闲度假、中远程旅游、中西部旅游也有普遍利好；延长“五一”假期，可催动部分地区旅游旺季提前，旅游溢出效应可让中西部地区受益。

请到「今天看啥」查看全文