对央企财务公司功能定位的思考与建议

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新形势下央企财务公司功能定位的思考与建议

党的二十届三中全会指明了全面深化改革的方向。结合国务院国资委近几年对央企金融业务的政策要求，同时有针对性解决央企财务公司功能定位发挥方面存在的主要问题，笔者认为应朝着专业化、差异化、特色化服务方向发展。

01

专业化

服务集团科技创新。 财务公司与所属集团有着天然的紧密联系。在现有资质下，央企财务公司应主动求变，创新服务成员企业科技创新的思路，丰富支持科技创新的金融产品，重点紧盯集团内科改示范企业、高新技术企业。强化企业科技创新主体地位，央企财务公司应将服务科技创新纳入五年发展规划，加强科技金融制度建设，单列信贷规模，重点支持基础性、紧迫性、前沿性、颠覆性原创技术研究和“卡脖子”技术研发。加大对技术改造的信贷资金支持，促进科技成果转化，淘汰更新落后产能，提升投入产出效率。创新信用审批机制，根据科技创新型企业轻资产的特点，探索采用专利权、订单、应收账款作为抵（质）押等方式提供贷款，尝试“科技创新积分贷”。对科技型成员企业执行差异化“三查”标准。与相关科技企业联手，加强与各级知识产权局以及评估、法律、担保等中介机构的沟通协调，打通知识产权质押融资业务渠道，引导目标企业办理知识产权质押融资业务并帮助企业获得政策红利。专项制定科技金融业务考核方案，适度延长科技信贷人员绩效考核周期，建立专项奖励制度，细化落实激励约束和尽职免责政策。

服务战略性新兴产业培育。 央企财务公司应主动对接集团战略、市场、投资、科技部门，探索服务战略性新兴产业的新模式，实施“融资+融智”并举策略，努力打造培育新兴产业的综合金融服务商。立足集团产业属性，明确战略性新兴产业的重点信贷支持方向和重点成员企业，实施差异化支持政策。当前信贷支持应重点着眼新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料、生物技术、绿色环保等产业以及集成电路、工业母机等领域。优化战略性新兴成员企业信用评级体系。在内部评级和贷前调查中，充分考虑战略性新兴企业所处的生命周期阶段，对处于初创期和成长期的企业，要充分认识企业和项目的成长性，将未来高增长潜力带来的收益作为评估重点。结合战略性新兴产业不同类型企业的差异化需求，创新各类金融产品，与商业银行组建银团贷款，为战略性新兴产业提供全周期的金融支持。牵头集团内各金融企业，握指成拳、组合工具，与租赁、基金、保理等非银行金融机构一起，灵活使用“投、贷、债、租、证”策略，有效满足战略性新兴产业集群发展的融资需求。大力开展股权质押贷款、并购贷款，推动产业链整合，加速新兴产业集群发展。

02

差异化

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