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基于以上理由，CNMC认为缤客已经违反了西班牙“竞争保护法”第2条和“欧盟运作条约”第102条中禁止滥用市场支配地位的相关规定，应该每次对违法行为处以2.0662亿欧元罚款。由于其违法行为共实施了两次，因而处罚金合计4.1324亿欧元。
虽然CNMC列出的处罚理由有很多，但归根到底，可以被归纳为两个核心问题：一是缤客禁止酒店在其自建网站上提供比缤客更低价的服务，也就是所谓的“最惠国待遇”（Most-FavouredNation Clauses，以下简称MFN）问题；二是缤客利用平台的规则人为操纵各酒店在平台上的排序，也就是所谓的“自我优待”（Self-Preferencing）问题。
1996年，格尔特-詹·布林斯马（Geert-Jan Bruinsma）在荷兰小镇恩斯赫德创立了缤客的前身Bookings.nl，不久之后又将总部迁到了阿姆斯特丹。起初，它的定位是一个着重服务荷兰本土顾客的住宿预订平台，其技术也相对落后，甚至最初的网站代码都大段“借鉴”了希尔顿酒店的预订系统。不过，由于当时荷兰国内的同类竞争较少，因而Bookings.nl在成立之初的发展依然相对顺利，仅用几年时间就实现了盈利。2000年，布林斯马将公司与另一家OTA公司Booking Online合并，并将公司名称从Bookings.nl改成了Bookings.com。2005年，美国最大的OTA公司Priceline Group以1.33亿美元收购了缤客，将其与另一个刚刚收购的美国OTA平台ActiveHotels.com进行了整合，形成了全新的缤客平台。
完成整合之后，缤客对原有的经营策略进行了调整，将最初的主要服务荷兰本土游客转变为了服务全球游客。与此同时，缤客也进行了一系列的并购。通过收购Agoda.com、Kayak等一系列OTA平台，缤客不仅成功地将业务范围扩展到了世界各地，而且以非常快的速度积累起了规模庞大的客户群。随着规模的发展，缤客的盈利能力迅速提升。很快，它就成为了母公司的摇钱树。在收购缤客之前，Priceline Group长期处于亏损状态，而在收购了缤客六年后（即2011年），Priceline Group就依靠缤客成功转亏为盈，利润达到了11亿美元。从2013年开始，缤客为集团贡献的利润已经超过了2/3。有意思的是，随着缤客重要性的日益提升，Priceline Group在2018年干脆把公司名改为了缤客控股（Booking Holdings Inc.）。现在，缤客控股已经是全球规模最大的OTA公司。2023年，其营收达到了213.65亿美元，利润达到了43亿美元，而其中的大部分营收和利润都是由缤客平台创造的。相比之下，排名第二的Expedia Group的营收则只有128.39亿美元，利润只有7.97亿美元。
人们通常认为缤客和Expedia在经营模式上十分类似，但其实这一观点并不正确。实际上，缤客在OTA平台中是独树一帜的。总体来说，OTA平台的经营模式通常有两种：一种是“批发商”（Merchant）模式。在这种模式下，OTA平台以较低的价格向上游酒店批量采购相关服务及产品，再以较高的价格销售给下游的消费者，并以此价差作为主要的盈利来源。另一种则是“代理商”（Agency）模式。在这种模式下，作为供应商的酒店负责提供产品和服务，OTA公司则负责产品营销、订单的咨询以及售前售后的服务并支付相应的运营成本。用户和酒店每达成一笔交易，OTA平台就从中抽取一定的比例作为服务费。
缤客主要采用了“代理商”模式，而其重要竞争对手Expedia则是采用“批发商”模式的主要代表。从总体上看，无论是“代理商”模式还是“批发商”模式都各有其优劣。具体来说，在“批发商”模式中，OTA平台的定位是二手中间商，其大批量低买高卖的方式往往可以让它获得更高的平均利润率。但与此同时，“批发商”模式不仅要求平台先支付大量的资金来“进货”，还需要承担进货后无法售出的风险。反观“代理商”模式，它无需先垫付资金进行进货，因而可以很好地规避不必要的风险。不过，这种经营模式的利润率水平在很大程度上取决于OTA平台的议价能力。如果OTA平台的议价能力就会相对较弱，它可以从交易中得到的抽成也较少；而如果OTA平台的谈判能力足够大，那么它可以获得的分成就会非常高。
OTA平台相对于供货商的谈判力取决于几个方面：一是它自己在OTA市场上到底有多大的份额。在网络效应的作用之下，它的市场份额越高，消费者对它的认可度就会更高，因而和同行相比，它就更容易将其代理的产品销售出去。显然，这会让它更受供货商的青睐和依赖，从而让它在和供货商的谈判中占有更大的优势。二是供货商的外部选择。如果供货商本身就有很多的销售渠道，供不应求，那么OTA平台对它的谈判力就很小；而如果供货商本身没有其他的销售渠道，它对OTA平台的依赖就会非常大，而OTA平台对它也就会有很大的谈判力。因而，对于OTA平台（尤其是采用代理商模式的OTA平台）而言，做大自己的市场份额，以及限制供货商的销售渠道，就成为了其保证自身利润的两个重要手段。理解了这点，我们就理解了缤客“滥用市场支配地位”行为背后的逻辑。
