北上广患“大城市病”、中小城市发展不起来？其实有一个共同的解决办法

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记者：从城市规划的角度看，为什么此时会再度推动轨道交通的发展？

李铁： 从工业化向后工业化转型期间，人们对区域间联系、交通架构等概念的认识已经发生变化。

工业化时期，交通更多是以“扩”为主，在珠三角、长三角等区域，工业占比很高，因而发展高速公路为主的货运干线，这是当时的特征。同时，城市间的联系主要通过大交通、大铁路完成。

然后，随着工业化进程而兴起大量城市群，人口聚集效应显现，原来倚仗大铁路的交通格局已满足不了现实需求。

此外，工业化后期，产业重心逐渐转向服务业，城市间倚仗高速公路实现相互联系，汽车也越来越多。实际上，国外许多城市也经历过汽车时代，他们发现汽车时代最大的问题是人员流动的效率大幅降低，城市之间的通勤速度下降，同时城市中心区过度拥挤，致使房价过高，车辆排放还会造成污染。

在这种情况下，轨道交通自然受到重视，其占地成本低于高速公路，能够促进城市间的联系，减少拥堵现象，节省人们的通勤成本，提高城市内部以及城市之间的出行效率。

记者：怎样评价中国轨道交通的现状？

李铁： 当前国内轨道交通的发展严重不足。 我们通过研究总结，中小城市之所以发展不起来，就是因为轨道交通没发展起来。像东京、纽约、伦敦等城市，它们周边拥有的轨道长度平均达到2000多公里，而我们连零头都不到。

同时，中国地铁的发展水平也严重滞后。城市化30年，地铁的发展速度远低于其他国家，直到最近，一些城市才刚刚赶上。

过去我们更多关注主城区的交通问题，提出一些解决手段，但如何疏解中心城区的压力，到现在为止没有很好的认识。现在，一些城市简单地利用行政措施来限制人口增长，并不是很好的选择，虽然短期或许能发挥作用，长期来看还会反弹，毕竟城市中心聚集了优质的服务和就业机会。

实际上，人口向特大城市区域流动是一个规律。城市会越来越大，如果不希望人口向主城区聚集，关键在于采取什么政策，让人口按照市场格局重新再选择空间。

从这个意义上，空间格局的调整，其政策效果比单纯地通过行政力量控制人口要好，建设轨道交通就是进行城市空间调整的一条可行路径。

记者：在那些轨道交通发展充分的国家，有什么经验可以借鉴？

李铁： 日本、欧洲的轨道交通发展快， 一个主要的原因是拥有比较发达的市场经济，讲究成本效益，可以结合人 口密度来设计相应的交通基本配置。

从市场方向着手建设轨道交通，必须解决基础设施投入的问题，比如采用PPP等方式，引入多元化的投资主体。

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