图1 BAT 三巨头
规划的第一步是编制《总体思路》。这些年我们一直讲问题导向，但是认清问题的本质，以及找准产生问题背后的原因，才能真正地解决问题。
规划编制之初杨雄市长就对编写小组强调，“你们要使劲想”，潜台词是想不出也要想。回忆起大学时读书记在笔记上的一句名言，爱因斯坦说想象力比知识更重要。
研究思路时我们分析了九大问题，或者说是九大变量，思来考去，认为其中的两大变量可能会决定未来的生存发展环境，未来的学习方法，未来的资源配置，未来的制度供给变革，未来的企业组织架构重组，未来的人力资源素质配备变化等等，而且这两大变量伴生融合在一起，放大了对未来预测的难度。那么是哪两大变量呢？
一个是本轮金融经济危机的深重影响，一个是知识经济爆炸式增长的深远影响。
金融经济危机的影响
本轮危机到今天已经八、九年了，好像连底部都没看到。危机爆发的头几年，有个比较流行的观点，认为本轮危机是伴随着知识经济几何级增长背景下发生的，可能会很快走出来，现在证明这个观点不正确。
2007、2008年危机后，上届政府总理家宝同志曾经两次提出某某年可能是最困难的一年，可是到了2015年下半年和2016年初，媒体上又再次出现2016年可能是最困难的一年，甚至悲观地预测说2017年可能才是最困难的一年。有一段时间媒体热炒某权威人士说中国经济步入L型增长，大家都有点健忘了。
其实在2015年12 月中央经济工作会上，总书记就作了两个判断，以前没有这样说过。一是分析中国经济可能步入“L型”增长，不可能通过短期刺激实现“V型”反弹。
当晚，就有个网民发了个风趣的帖子：“L型”的增长导致“V型”反转没了，结果是“LV”没了，意味着要勒紧裤带过几年苦日子。
总书记另外一个表述是，由于第三波金融危机和经济危机的持续作用，将对新兴经济体带来很大影响。我们是搞经济工作的，对这些新的表述很关注。始于2007、2008年的危机发源地是美国，然后第二波影响到欧洲。香港当年用“金融海啸”这个词非常形象，危机像海啸一样是一波一波来的，不少人在第一波海啸中扛住了，但是在第二、第三波冲击中倒下了。
“金砖五国”中，中国、印度经济增长虽然下了个台阶，但仍然有近7%和7%以上的增长，2016年中国经济拉动全球经济增长占了33%的权重，可是其它几国困难重重。
巴西经济面临百年不遇的萧条，货币雷亚尔从2014 年6月至2015年底贬值达到70%，GDP增长有可能面临罕见的三连跌，2015年是负3.8%，创了史上最大降幅，2016年上半年是负4.6%。经济的困难又影响了政局的稳定，女总统罗塞夫被高票弹劾，成为巴西历史上第一位被弹劾的总统，连翘首以盼的首次在南美举行的奥运盛会开幕式都没能参加。
俄罗斯经济增长迎来了两连跌，卢布贬值超过50%，经济总量已与广东省相当。韩国的经济发展亦碰到很大困难，朴槿惠成为韩国历史上第二个被弹劾的总统。
本轮危机已表现出明显的新特征，从产品过剩到金融过剩，甚至创新也相对过剩，历史上从未出现过如此之多、之快的创新，使我们错觉创新不够了，不少创新尚未很好应用就被新的创新迭代、替代了。
