健全企事业单位民主管理制度

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新时代推进企事业单位民主管理制度建设，要聚焦发展全过程人民民主，以健全职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度为主线，进一步完善民主管理的体制机制，完善职工参与管理的有效形式，全面提升企事业单位民主管理工作水平。

一是切实保障企事业单位职工的民主权利。 在企事业单位，职工的民主权利集中表现为四种权利：知情权、参与权、表达权、监督权。企事业单位民主管理制度主要包括职工代表大会制度、厂务公开制度、职工董事和职工监事制度。这三项制度一体贯彻、综合施力，从不同角度保障了职工的四种权利。职工代表大会是职工行使民主管理权利的机构，由职工直接选举产生的职工代表组成，就企事业单位发展规划、经营管理情况和重大决策等提出意见和建议，审议直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项方案，审查监督企业执行劳动法律法规和劳动规章制度情况，民主评议企业领导人员并提出奖惩建议，重点保障了职工的参与权和表达权。厂务公开制度将企业生产经营管理的重大事项、涉及职工切身利益的规章制度和经营管理人员廉洁从业情况，按照一定程序向职工公开，听取职工意见，接受职工监督，重点保障了职工的知情权。职工董事和职工监事制度是公司制企业通过职工代表大会民主选举一定数量的职工代表，分别进入董事会、监事会，代表职工源头参与公司决策和监督的基层民主管理形式，重点保障了职工的监督权。更好保障职工民主管理权利，需要做到以下几点。一是完善有关企事业单位民主管理制度的运行标准、实施细则，逐步做到组织健全、制度完善、内容丰富、程序规范、形式多样、运行良好、成效显著，进一步用制度规范企事业单位民主管理工作，充分发挥职工代表大会在企业发展重大决策和涉及职工切身利益等重大事项上的重要作用；二是推进厂务公开制度化、规范化，完善公开程序，充实公开内容，创新公开形式，探索和推行经理接待日、劳资恳谈会、总经理信箱等多种形式的公开；三是依法规范职工董事、职工监事履职规则，保障在董事会、监事会研究决定公司重大问题时，职工董事、职工监事充分发表意见，反映职工合理诉求，维护职工合法权益。

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