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十年“限售”，百年租赁：从保定楼市新政想到的……

中指研究院 · 公众号 · · 2017-05-23 07:37

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住房租赁市场规范化，激励供需双方

主题：政策层层细化，住房租赁进入体系化的制度构建期

2016年国务院办公厅出台《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》后，我们在相关解读中就认为，我国住房租赁市场仍需要完善的规章制度和适当的政策扶持，要加强住房租赁市场制度建设，健全相关法律及政策，着重维护承租人与出租人的合法权益。而此次住建部起草《住房租赁和销售管理条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）是对国务院关于发展住房租赁市场若干意见的进一步细化。

从历史来看，原建设部已于2011年开始实施《商品房屋租赁管理办法》，对商品房屋的租赁管理、租赁行为的规范，以及租赁双方当事人合法权益的维护均做了明确的规定，立法层级为部门规章。从内容上看，此次征求意见稿除了对2011年实施的管理办法进行了重新强调外，也新增了许多创新性的内容。同时也以条例的形式上升到法规层级。

根据我们的统计，法规内容中“出租人”被提及18次，“承租人”被提及20次，表明法规对供需双方都给予了极大的关注。

首先，我们看下此次《条例》对承租人权益的保障： 租金月付、不得随意涨租金等内容真正抓住了承租人一直以来的痛点。