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通常情况下,当他早上向总司令做简报时(Intelligence Customer Number One),奥巴马总统会询问他目前的相关情况,然后俩人顶拳(fist bump)示好。
卸任前的最后几个月里,Clapper和他的十几名助手和顾问接受了《连线》杂志的系列采访,谈论了美国情报机构的状态,以及留给新上任班子的一系列棘手问题。即使已经干了六年,Clapper还是不适应这样的采访,他说:“这份工作教会我,话说得越少越好。”
二、地球上掌握秘密最多的人
2005年的一天,11名员工挤在白宫旁的一间小办公室里,自此,美国国家情报局正式成立。John Negroponte成为全国首任国家情报局局长,也许真是911事件使美国意识到,有必要专门成立一个监督情报工作的部门。
五年后Clapper走马上任,届时国家情报局已经搬到了位于弗吉尼亚州麦克利恩市的一间占地约51英亩的复合大楼里。
尽管只有一个不显眼的路牌,但在里根国家机场下飞机时还是很容易看到1550号泰森斯·麦克利恩大道。从空中鸟瞰,两栋建筑呈现 L和 X 的形状,911事件后,人们借这两个符号来表达美国国内高涨的爱国热情。
这栋复合大楼就是美国国家情报局和国家反恐中心指挥部的办公大楼,容纳员工约1700名。911事件后国家反恐中心也成立于此,这座多任务指挥所就像座微型城市,里面有警察部队、一家唐恩都乐(美国人最喜爱的咖啡品牌)和一家星巴克。
Clapper的办公室位于 L 形建筑的6楼,面积很大,除了一些政府标配的深色木质家具外,显得空空荡荡。此外,这间办公室一个明显的标志是:门上贴着一张印有秃鹰的海报,以及“我在微笑”的字样。
Clapper的生活基本是在视频电话会议、地下汇报厅、指挥中心和防窃听室之间奔波往返。
他那辆黑色装甲SUV,与其说是一辆车倒不如说是一辆坦克。车顶甚至配有天线,可以保障Clapper在华盛顿特区内活动时的通信安全。当他出远门时,有专门的安全小组来保障酒店房间的通信安全。他的助听设备会有人定期检查以防外国敌对势力窃听,他用 iPad 向总统办公室汇报时,反情报团队会简化 iPad 的功能来防止信息泄露和他人窃听。
Clapper是美国政府里掌握信息最多的人,整个世界的信息都尽在掌控中:各项选举事宜、世界经济动荡、技术进步、恐怖组织阴谋,甚至连外国领导人的糟心事儿他都了然于胸。他说,“一般情况下,我很难在开会时保持注意力集中”。
斯诺登的“棱镜门”事件后,美国人才知道Clapper的“秘密帝国”佣兵超过10.7万,差不多相当于威斯康星州绿湾的总人口。这些情报机构每年的预算超过520亿美元,其中包括国家安全局花费100亿,中央情报局140亿,还有26亿美元用于无人机袭击或破坏伊朗核计划等秘密行动。
毫无疑问,Clapper在自己的本职工作中取得了巨大成功,同时他还有力地推动了政府的采购改革和互联网技术升级,与外国政府和国内机构也建立了合作伙伴关系。此外,他也努力推动社会的多样化发展,他说,“如果我能够一直为改善机构和社区服务下去就好了,那样的话我会非常满足。”
也许很多年后,我们会忘记这一届情报局局长的名字,不记得他是谁,但是与其联系的美国史上最严重的监听事件却能够让人永远记住Clapper这个名字,而这一切都是拜斯诺登所赐……
三、与斯诺登的恩怨史
2013年6月8日周六,Clapper罕见地在办公室接受了 NBC 记者Andrea Mitchell的采访。Clapper试图通过此次访谈来平息911事件后,国家的监控程序被《卫报》和《华盛顿邮报》披露所引发的巨大非议。
Clapper告诉Mitchell:“这件事非常让人反胃,因为这次事件,我们的情报能力受到了非常严重的影响。”几分钟后,Clapper的随行安保,一名配枪便衣特工急匆匆打断了采访,表示有一个紧急电话需要Clapper亲自接听。电话里,Clapper第一次听说这个将造成他整个职业生涯转折的名字:爱德华·斯诺登。
斯诺登泄密事件除了为社会大众带来巨大的冲击外,也给Clapper带来了不小的麻烦。在发现美国国家安全局此次全球范围内的电子监听“棱镜”计划后,媒体迅速将注意力对准了三个月前Clapper和议员罗恩·维登(RonWyden)在国会上一次看似无关的交锋。
2013年3月12日举行的听证会上,Ron Wyden问Clapper:“美国国家安全局是否在搜集数百万或数亿美国公民的私人信息?”
Clapper当即否认称,“没有,议员先生。”
“没有吗?” Wyden难以置信地反问,因为作为一名高级情报委员会成员,他所了解到的事实和Clapper的回答并不一致。
Clapper随后解释称,“没有刻意搜集,有可能会无意间获取一些,但绝对不是故意在搜集。”
听证会随后继续其他的话题,但Wyden以及他的情报工作人员被这个彻头彻尾的谎言震惊了。
Wyden和议员黛安·范士丹(Dianne Feinstein)以及马克·尤德尔(Mark Udall)一直在抵制911事件后日益严重甚至没有底线的国家监控行为。Wyden眼睁睁看着Clapper属下的国家安全局情报官员们不断发布虚假申明,误导大众。
Wyden说,“多年来他们不断编织谎言,国家情报体系充满了漏洞。”其中就包括2012年时任国家安全局局长基斯·亚历山大(Keith Alexander)在DefCon 黑客大会上谎称中央情报局并没有搜集美国人民的任何私人信息,Wyden 称之为“有史以来关于美国情报最虚假的陈述”。
根据斯诺登所言,正是Clapper给Wyden的回答让他决定迈出这一步。尽管针对此事斯诺登没有接受专门的采访,但在2014年《连线》杂志的访问中,斯诺登表示了对Clapper虚伪的谎言充满了恐惧:“Clapper认为欺骗美国人民就是他的工作,他应该做的事情,是完全合理的。”
Clapper拒绝承认自己给Wyden的回答斯诺登事件的动机。他表示,“斯诺登想虚构现实,但这简直就是胡说八道。他指出,早在那次会议前几个月斯诺登就已经开始搜集证据了。”
Clapper说,“不论出于什么原因,如果斯诺登觉得自己有义务曝光这些所谓的被滥用的‘国家监控’,我还是可以理解他的所作所为的。但他曝光的很多与此无关的机密文件,造成了极大的破坏力。我认为他太自以为是了,他所宣称的理想主义我绝不会买账。”
在一系列辩解之后,Clapper试图通过向情报委员会主席Feinstein书面道歉来收拾他和Wyden之间的烂摊子。在斯诺登泄密事件的两周后,他致信称:“我当时给Wyden的回答显然是错误的。” Clappe拒绝辞职,甚至无视反对者对他作伪证的控诉。议员兰德·保罗(RandPaul)说Clapper应该和斯诺登一起被关进牢房。