正文
完善要素建设
促进人才培养，构建多元人才体系。
加强对电视剧人才培养的同时，加强对相关人才“扎根生活”精神的培养以及“表现生活”能力的锻炼，从台前到幕后构建起多元的人才体系。
加强公共服务，更加凸显人性关怀。
保障电视剧从业人员社会保障权益，提升对于电视剧从业人员保障的能力，鼓励设立保障基金。
完善投入机制，规范社会资本。
“
引导规范社会资本支持电视剧繁荣发展。创新投入方式，引导和规范企业、社会组织参与电视剧创作生产。”这一方面表明了我国发展繁荣社会主义群众文艺的决心，另一方面从政策上为引导社会资金涌入电视剧行业开了更大的“口”。
二、三大问题+反思：电视剧制作瓶颈亟待突破
题一：电视剧产业的供给侧改革需要深
现象：电视剧行业的供需失衡
2012
年之后，我国电视剧的制作数量开始呈现减少趋势，供给侧结构性改革效果开始凸显。相关数据显示，
2016
年全国各类电视剧制作机构制作完成并获得发行许可的电视剧共有333部、14867集，
相比2015年，电视剧的部数和集数都略有下降，这与提高供给质量、推动电视剧领域供给侧改革有关，也是电视剧制作生产质量门槛和观众需求的进一步提高使然。但仍有400多部近20000集电视剧由于质量问题没有通过公示，成为“僵尸片”。
但也不难看出，虽然部数大幅度减少，但总集数下降不大，这是因为近年来电视剧单部集数普遍增多。近期，《海上牧云记》便因内容支撑不起冗长的集数惨遭湖南卫视退片。2012年以前，国产电视剧的平均集数控制在30集以内，到了2013年，平均每部电视剧突破35集；2015年，国产剧的集数已经达到了平均每部42集。
今年的玄幻大戏《三生三世十里桃花》达到了58集，而《如懿传》更是直奔90集大关。另一方面，电视剧制作机构开始风起云涌。
据统计，2016年年底，我国具有电视剧制作资质的制作机构在1.2万家左右，因为几乎没有准入门槛的限制，影视公司如雨后春笋般涌现。
但影视剧终究不是赚快钱的地方，粗制滥造的影片不仅无法正常市场流通，也很难得到观众的认可。
电视剧的核心竞争力归根到底还是优质的内容，低端产品的过剩和高端产品的不足，一直以来制约着国产电视剧产业的发展，
因此，供给侧结构性改革还需进一步深入。
关于这些“天价”是否能够反映目前电视剧市场的供求关系？答案是肯定的。由于电视台与各大视频网站对“流量明星”的竞相争抢，在明星资源市场这一领域的供不应求加剧了这些明星价值的迅速膨胀，“资本的宠儿”与“宠儿的资本”本来就是一枚硬币的两面，明星的作用被极端放大，
一方面，
有明星的电视剧因好卖而好拍，没明星的电视剧就不卖不拍；另一方面，许多从业者对“天价片酬”怨声载道却依然为寻找这些明星资源而竞相奔走。种种矛盾下，“一个愿打一个愿挨”是当前市场供求关系的现状。
另一个对目前电视剧市场供求关系比较贴切的描述是当前中国的影视领域产能过剩，这也是导致“天价片酬”的直接原因之一。每年有半数以上的作品不能出现在荧屏，只有知名演员参与的大制作才有相对稳定的收视率保证。知名演员甚至可以通过参股方式，获得巨额回报。过高的片酬极可能加剧影视领域的寡头垄断，进一步导致市场失序。
问题二：天价片酬带来的市场隐忧
现象：演员“漫天要价”，天价片酬引争议
随着《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》的出台，“天价片酬”现象开始有了整治的药方。一直以来，演员“天价片酬”被称为是悬在中国影视行业头上的“达摩克利斯之剑”，业内人士表示，
2016
年，一二线演员的片酬增长了近250%，甚至部分演员的片酬占到了电视剧全部成本的50%—80%。
孙俪6000万，Angelababy8000万，《如懿传》的两位主角加起来1.5亿，这些数字已经膨胀到了让人难以置信的地步。因为演员的“天价片酬”导致制作经费严重被占用，编剧、后期配音等幕后工作人员的酬劳极低。
