正文
通过规范调整地方债用途，有助于避免债券资金闲置浪费，并尽早发挥债券资金效益，更好地贯彻“资金跟着项目走的原则”
。财预〔2020〕94号文
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提到：“依法合规调整新增专项债券用途。赋予地方一定的自主权，对因准备不足短期内难以建设实施的项目，允许省级政府及时按程序调整用途。”此外，94号文还强调，新增专项债券优先用于党中央、国务院明确的“两新一重”、城镇老旧小区改造、公共卫生设施建设等领域符合条件的重大项目。
值得注意的是，地方债存续期内确需调整债券资金用途的，需要按规定履行相关程序，并予以公告或以适当方式告知债券持有人，且要求在不迟于省级人民政府或省级人大常委会批准后第10个工作日进行信息披露。
[1] 资料来源：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-07/29/content_5530987.htm
我们手工整理了自2017年以来的所有地方债用途调整或变更的公告，涉及19个省级行政区的398只债券，调整前项目个数共计1006个，原安排金额合计1150.56亿元，调整后项目个数共计1308个，调整后金额合计1111.65亿元。
根据统计结果，分省份来看，广东、山东和重庆的地方债用途调整规模较大，涉及金额分别为349.3亿元、162.3亿元和115.0亿元。从项目类别来看，用途发生调整的地方债多投向交通基建、土地储备和市政建设项目，且各类项目的合计安排金额调整前后变化不大，即主要是投向了相同类型的其他项目。具体来看，生态环保、社会事业和土地储备项目调整后安排金额较少，合计分别减少了13.55亿元、10.26亿元和8.04亿元。
