(一)城镇老旧小区整治改造。
以供排水、供电、燃气、通信、消防、安防、生活垃圾分类等配套设施更新及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修为重点,大力整治小区安全隐患。完善小区环境,改造或建设适老、无障碍、停车、充电等配套设施。加快推动既有住宅增设、更新电梯。落实老旧小区改造成效评价制度,确保改造质量。2027 年底,2000年底前建成的需改造老旧小区愿改尽改,因地制宜逐步改造2001 年至 2005 年底前建成的老旧小区,形成一批老旧小区改造版的“川居好房”。
(二)城中村和老旧街区厂区更新改造。
有序推进城中村改造,建立项目清单,制定完备的“一项目两方案”,落实城中村改造安全全生命周期管理制度。探索“握手楼”片区整治,加大政策整合创新力度。推进老旧街区改造,因地制宜进行环境整治、业态提升、消费场景创新。鼓励以市场化方式推进老旧厂区改造,盘活利用城市工业遗产、闲置低效厂区厂房,完善基础设施,提升公共环境,植入新型业态。2027 年底,培育 50个以上具有新业态、新场景代表性的老旧街区,培育 10 个以上具有创意产业集群、创新文化引领的老旧厂区。
(三)既有建筑改造利用。
推动城市危旧房改造,建立动态排查机制,及时采取封控管理措施,通过拆除新建、改建(扩建、翻建)、原址重建、抗震加固等方式,实施城市(含县城)建成区范围内国有土地上 C 级、D 级危房和国有企事业单位破产改制、“三供一业”等分离移交的非成套住房改造,积极探索居民自主更新、连片改造等模式。加强低效楼宇、商业设施等存量房屋改造利用,推动功能转型和混合利用。开展建筑节能降碳行动,推广“光伏+建筑”一体化节能改造,加强既有建筑加装光伏系统管理,增强光伏系统安全性、耐候性。2025 年底 D级危房全面开工改造,2026 年底 C 级危房全面开工改造。
(四)城市基础设施建设改造。
推动地下管线管网和综合管廊建设及改造,加强设施更新改造和物联感知设备布设,加快推进城市安全生命线工程,完善城市运行管理服务平台,逐步构建智能高效的新型城市基础设施体系。持续推进老旧燃气管道“带病运行”专项治理。开展污水管网精细化治理,加强城市生活污水收集处理。加快排水防涝设施建设改造,推动成都、南充等国省应急排涝基地建设。推进环境基础设施、垃圾分类、照明、停车设施改造,推进生活垃圾焚烧发电厂超低排放技术改造,规范城市建筑垃圾处置和资源化利用。2027 年底,全省城市生活污水集中收集率平均达 70%以上,城市安全生命线工程建设取得明显成效。
(五)城市生态系统修复。
统筹做好城市山体、水系、湿地、绿地等生态本底的保护修复,加强建设用地土壤污染管控和修复。加强城市老旧公园、社区公园更新改造,推动公园绿地中的空闲地、草坪及林下空间开放共享和城市湿地保护利用。实施城市小微公共空间整治提升,推动口袋公园、城市绿道等建设。2027 年底,全省新增和改造口袋公园、社区公园 500 个以上,新建城市绿道 1000 公里以上,城市公园绿化活动场地服务半径覆盖率达 83%。
(六)城市历史文化保护传承。
开展老城区、老街区专项调查,加强重要文化资源普查认定。推动各地申报历史文化名城、街区、文物保护单位和历史建筑。推动历史文化街区、不可移动文物和历史建筑保护、设备更新及活化利用。实施一批历史文化名城保护提升项目,逐步补齐历史文化街区基础设施和公共服务短板。探索建立历史文化名城保护监管系统。加强古树名木保护管理。2027 年底,实施 10 个历史文化街区保护提升,构建具有四川特色的城乡历史文化保护传承体系。
(七)完整社区建设。
持续推进完整社区建设,排查设施配套、环境建设、服务治理等问题,补齐养老、托育、健身、停车、充电、菜市场等设施短板。推进社区适老化、适儿化改造,完善社区嵌入式服务设施。提高社区治理数字化、智能化水平,健全社区治理机制。
(八)完善城市功能。
充分利用闲置房屋和低效用地,优先满足教育、医疗、养老、托育、体育、文化、应急等设施需求,健全多层级、全覆盖的公共服务网络。推进老旧公共服务和消费基础设施提质改造,对既有设施设备、服务能效等进行升级。加强“平急两用”公共基础设施建设,推动应急避难场所建设。推动城市公共空间改造利用,充分利用桥下空间、街旁空间、地下空间等打造“金角银边”。
(一)老旧住区宜居改造。
通过政府统筹、居民共治和市场运作,以完整社区理念统筹实施城中村、老旧小区、危旧房等老旧住区宜居改造。以房屋安全隐患治理为重点,同步实施设施补短、服务完善和环境提升等项目。建立居民全过程参与的基层治理机制,以差异化改造方案化解多元利益矛盾。创新指标调整、产权优化等政策工具,允许适度扩容建筑规模以完善居住、公服功能。
(二)历史片区传承复兴。
通过政府主导、专家支撑、国企示范和公众参与,开展历史片区保护修缮、肌理梳理、腾退收储和活化利用,推动历史遗存保护、基础设施完善、业态功能升级,促进历史文化街区及周边区域整体复兴。
(三)老旧街区活力再现。
通过政府统筹、市场运作、社会协同,以“O+EPC”模式统筹使用片区资源。引入专业运营方,联动商家和居民共同组建自治联盟,统一街区的管理、运营、品牌、服务及物业,实现项目可持续运维,激发街区活力。
(四)老旧厂区提质增效。
通过政企联合,盘活闲置或低效利用的工业厂区、物流仓储园区,打造新型产业空间,推动工业遗产保护与产业升级深度融合。政府强化规划统筹与政策激励,引导企业在自有产业用地上合理增加建筑使用面积,在符合国土空间规划以及《四川省工业项目建设用地控制指标》的前提下,植入现代科技、博物展陈、研学教育等新业态,实现土地的高效利用和产业的转型发展。
(五)特色片区场景重塑。
通过政府引导、市场参与,依托城市独有的历史文脉、人文景观、优势产业等资源禀赋,充分发挥市场主体资源整合优势,结合社会资本专业运营能力,挖掘城市特色资源,创新营造消费场景,协同培育关联产业,强化数字技术融合,实现城市特色片区综合提升。
(六)综合片区多维焕新。