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从货币职能角度看，虚拟货币在一些特定场景作为交换媒介，但无国家信用支撑，无商品生产和交易作为保证，不具有价值基础，流通范围有限且不稳定，难以履行货币相关职能。 目前，虚拟货币受交易速度、交易成本等各方面因素所限，难以成为广泛接受的支付手段。

其中，互联网积分通常在互联网社区等线上封闭平台使用，线下使用范围极为有限，尚无大规模兑换和支付业务发生；

加密代币具有支付功能，但交易规模、到账时长等都难以超越现有电子支付工具和现金。

虚拟货币不具备稀缺性和独特性，也没有法律赋予的排他性、独特性，很容易被替代， 很难固定地充当社会普遍接受的一般等价物 。

现阶段，加密代币币值大幅波动，很难用于衡量商品和服务的价值；

互联网积分币值尽管稳定，但容易出现多种积分同时对一种商品标价的问题，标价混乱将导致交易成本上升。

加密货币的商品求偿能力和购买力均存在较大不确定性，互联网积分通常具有时效限制， 两类虚拟货币均不适宜作为储藏手段 。

货币发展史 ：集中化

从货币发展史的角度看，世界各国均经历了从民间分散发行，到国家集中统一发行货币的过程。

许多国家在中央银行制度出现以前，多经历了自由银行制度，各家私人银行发行银行券并形成竞争，最后大都导致市场紊乱，交易成本大幅上升，经济活动受到极大制约。

为维护金融稳定，正常的货币流通秩序，各国先后建立了中央银行体系。

我国自秦朝统一后两千多年间，在官定货币流通的同时，私铸货币、外来货币也不同程度地存在，民间货币发行和使用者自定钱币重量、成色标准，加大了社会交易成本，容易造成通货膨胀。为此，历朝历代为统一货币、限制非官定货币而强化货币管理、开展币制改革，希望由政府掌控货币发行权。只是由于种种原因，政府意图不总是能够实现。

可见，国家集中发行货币是历史发展的必然。

在当前信用经济条件下，国家集中发行货币尤为重要，

• 它有利于凭借国家信用，增加法定货币的可信度，降低市场主体的交易成本，提高交易效率；

• 有利于央行发挥最后贷款人作用，维护经济金融的稳定运行；

• 有利于央行开展货币调控，促进经济发展。

因此， 各类民间虚拟货币在可见的将来很难替代法定货币 。

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二、虚拟货币带来的风险和危害

某些跨平台运作、在局部范围内被普遍接受的互联网积分，以及比特币等去中心化加密代币， 脱离实体经济独立产生，借数字经济、区块链技术等名义，为洗钱、恐怖融资、规避外汇管制提供便利，甚至以“币”之名、行非法集资及金融诈骗之实 。

如果放任自流，将对国家货币流通秩序、金融消费者合法权益乃至金融稳定造成较大危害。

如果虚拟货币越来越多地发挥货币职能，将冲击人民币流通秩序，损害央行货币发行权。

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