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【论道】张志铭:执行体制改革的想象空间

法学学术前沿  · 公众号  · 法律  · 2017-04-26 07:40

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2016年3月,最高人民法院指出要“用两到三年基本解决执行难”的问题,在此改革部署下,执行改革 进入了新一轮改革的浪潮中。近日,执行改革又受到官方的注意和宣传,法学学术前沿推送张志铭教授的旧文一篇,详解执行难问题到底是一个什么样的问题,以及执行体制该如何改革,以为相关改革制度的设计提供智识参考。

作者: 张志铭教授,中国人民大学学位委员会委员,法学院基础法学教研中心中心、博士生导师,华东师范大学法学院(名誉)院长,教育部长江学者特聘教授。

来源: 《人民司法》2008年第21期

责编:南勇



应该基于什么样的时空坐标、理想尺度认识和对待中国特色、中国国情,并据此进行中国的法治国家建设,推进中国的民事执行制度改革,是当下我们需要认真思考和斟酌的问题。

通过改革创新,建立妥当有效的民事执行体制和机制,是一个错综复杂的问题。 执行制度改革要解决的问题是什么,迄今为止我们为解决问题做了哪些努力、采取了什么措施和方法,所有这些努力对于问题解决的效果如何,如果问题没有得到合理有效的解决,需要我们进一步思考的问题又是什么。 诸如此类的问题需要我们从不同角度、多个层面进行理论探索和实践创新。在当前形势下可谓挑战和机遇并存。

笔者仅就执行体制改革的宏观层面借鉴一种诊断和治疗的思路在回顾、描述执行改革现状的基础上谈谈自己的认识、体会并就执行制度改革研究提一点建议。


问题诊断

对于中国民事执行制度改革所要解决的问题,这些年业内业外是有很大的共识的, 主要是两个方面的问题,一个是所谓的“执行难”,另一个是与之相伴的“执行乱”。 如果对这两类问题的现象症状做一个诊断分析,笔者体会, “执行难”主要蕴含了关于执行效率或者说民事执行制度绩效方面的评价。







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