关税讹诈无法“让美国再次伟大”——起底美国关税战的历史与本质

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1930年6月，正值美国经济大萧条，时任总统胡佛不顾1000多名经济学家联名反对，签署《斯穆特－霍利关税法》，对2万多种进口商品加征高额关税。该法生效后，其他国家纷纷采取报复措施。数年间，美欧贸易量锐减三分之二，全球贸易也遭受重创。美国经济非但没有好转，反而在大萧条中越陷越深。有分析指出，《斯穆特－霍利关税法》是当时美国经济大萧条外溢并波及整个资本主义世界的重要原因。

20世纪60年代末，美国陷入经济危机，通货膨胀加剧、财政赤字扩大、大量黄金外流。为应对困局，1971年8月，美国时任总统尼克松在未与任何盟友协商的情况下，宣布暂停美元与黄金的兑换，同时还对美国进口的所有商品征收10％的附加费，以确保“美国商品不会因不公平汇率而吃亏”。这一单边举措令世界惊愕，被称为“尼克松冲击”，导致美国与主要贸易伙伴关系紧张，布雷顿森林体系瓦解，美元大幅贬值，国际金融市场陷入混乱，美国的失业率与通胀率持续上升。

21世纪初，美国钢铁行业不景气，时任总统小布什希望通过提高关税保护本土产业。2002年3月，小布什政府宣布对10类进口钢铁产品加征最高达30％的关税，为期3年。这一政策给美国钢铁行业创造了数千个就业岗位，但导致钢铁价格高涨，汽车、家电等下游行业成本飙升，相关企业苦不堪言。据统计，2002年美国因钢铁关税流失约20万个工作岗位，远超当时美国整个钢铁行业的就业人数。最终，世界贸易组织裁定美国关税违规，小布什政府不得不提前撤销这一政策。

法国《世界报》网站一篇评论文章指出，关税壁垒问题是美国历史的一部分，保护主义贯穿了整个美国政治史。

关税成为胁迫工具

“非常支持关税”“我喜欢关税”“关税是字典里最美丽的词汇”……特朗普毫不掩饰他对关税的迷恋。

历史的教训、专家的警告均未能动摇特朗普对关税的立场。美国达特茅斯学院教授珍妮弗·米勒说，特朗普对关税的痴迷体现的是零和博弈思维。还有分析人士指出，在特朗普眼中，关税政策已经超越了“保护主义”范畴，成为其施压胁迫的“万能工具”。

美国康涅狄格州参议员克里斯·墨菲近日在社交媒体上写道：“特朗普的关税措施不是作为经济政策设定的，而是作为一种极其危险的政治工具。”

上任以来，特朗普屡屡将关税作为胁迫工具，从移民问题到俄乌冲突，再到芬太尼问题，不断挥舞“关税大棒”。他甚至公开宣称：“关税赋予了我们强大的谈判实力。”

“这已经脱离关税的范畴，变成美国对全世界的威胁。”美国外交政策和政治事务分析师大卫·罗特科普夫认为，关税成为特朗普推动谈判的筹码，他试图以这种“暴徒式的敲诈勒索”达到目的。

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