正文
2002年6月，固安县政府与华夏幸福签订排他性特许经营协议，采购华夏幸福工业园区设计、投资、建设、运营一体化服务，正式确立了政府和社会资本(PPP)合作模式。但是2004年左右，国家对全国园区进行大力整顿，因此固安工业园真正发展时间是2006年。当年3月，河北省政府批准廊坊开发区固安园区升级成为省级开发区，并改名为固安工业园区。4月，华夏幸福、固安工业园区管委会签署《河北固安工业园区基础设施委托开发协议》、《河北固安工业园区综合服务协议》及其他委托开发协议，委托期限50年。创新的园区开发模式为固安工业园注入新活力，此后园区发展迅速。
传统产业新城建成后达不到预期效果、甚至无法正常运营的非常多，而固安工业园之所以能够成功，并屡被提及与借鉴，关键是在运营方面对政府和企业分工的精准拿捏、在招商方面脱离传统全类型招商的专业化要求。
（1）专业人做专业事
固安县与华夏幸福均意识到了固安的地缘优势，意图通过产业升级带动高端产业入驻，用产城充分融合的方式打造一座幸福城市。园区建设初期，华夏幸福邀请来自9个国家和地区，40余位城市战略、产业研究及空间规划方面的大师，以“建设产业新城”为目标，勾勒园区未来发展图景。同时，华夏幸福组建起由产业研究院、策划推广部、招商部等组成、位于北京CBD核心地带、规模达800多人的专业招商团队，并在美国、以色列、德国等地建起高科技孵化器，形成完整的“孵化器—加速器—专业园区—产业新城”高新技术创新应用链条，先后引进和形成了中国航天科技集团航天产业园、清华大学重大科技项目中试孵化基地、肽谷生物医药产业园等战略新兴产业集群，搭建起海外高科技项目进入固安的“绿色通道”。
截至2015年6月底，华夏幸福已为固安产业新城累计引入企业约440家，包括德益阳光生物技术等生物医药类科技研发机构与企业，以航天科技集团、航天科工集团为核心的航天企业，以京东方为主导的新一代信息技术企业，实现项目签约投资额近千亿元。如今，固安县已经成为集聚生物医药、电子信息、先进制造、电商物流、现代服务等五大新兴产业集群的产业新城。
（2）分工明确实现1+1>2
PPP模式的主体为政府与企业，如何界定两者的作用与分工，能否让企业来主导市场作用，能否够发挥充分政府行政作用，是PPP模式能否成功的重要决定因素。
在固安工业园的模式中，设立三浦威特园区建设发展有限公司作为双方合作的项目公司，华夏幸福公司向项目公司投入注册资本金与项目开发资金。项目公司作为投资及开发主体，负责固安工业园区的设计、投资、建设、运营、维护一体化市场运作，着力打造区域品牌;同时，园区中成立管委会，作为县政府派出机构，履行政府职能，为园区建设提供全方位服务和管理，负责决策重大事项、制定规范标准、提供政策支持以及基础设施及公共服务价格和质量的监管等，以保证公共利益最大化。
在这种“政府主导、企业运作”运营模式下，开发区管理体系运转效率非常高。新企业入园通常一周内可以办完全部行政手续，园区企业遇到行政问题时，很快会有专业的服务人员来对接，并迅速解决问题。而华夏幸福采用市场化运营，累计在固安工业园区投入超过160亿元进行开发和建设，其中基础设施和公共服务设施投资占到近40%。固安产业新城不仅实现了园区路、水、电、气、讯等“十通一平”，累计建设面积20平方公里，道路通车里程125公里，共开发配套项目400万平方米，还建成了公园、绿地、广场、规划展馆、教育、医疗、文体等一批高端公共服务配套设施和水系生态景观，构建了以城市客厅、大湖商业区、中央大道金融街区等为主体的“智能城市”核心区，重大产业项目承载力全面提升，固安县也成为京南地区基础条件最为优越的投资宝地。
（3）创新模式实现双赢
从2002年合作至今，固安工业园区已成为河北全省发展速度最快的省级开发区，地方和公司获得双赢。
2005年，固安工业园区管委会的财政收入盈余只有220万元,2009年增长至7亿元，2014年则完成固定资产投资149.6亿元，实现工业总产值224.5亿元，完成财政收入23.3亿元。同时，工业园区带动整个固安县实现了巨大发展，2014年，固安县成功跻身“2014中国县域成长竞争力排行榜”50强，位列“中国十佳开发竞争力县”第2位。截至2015年底，固安全县地区生产总值达177亿元，年增速17.1%;财政收入完成55.9亿元，增长39.3%，经济总量跃居全省第三名。而在经历了最初的角色转变阵痛期后，固安县政府也在服务园区的过程中开阔了视野，政府角色快速向服务型政府转变，以往拖沓、推诿扯皮的现象逐渐消失，部门协作意识、服务意识逐步加强。2014年，固安县民生领域支出达到26.1亿元，占公共财政预算支出的84.8%。
固安工业园的PPP模式让政府角色悄然转变，企业也在此过程中完成了堪称华丽的增长。2005年,固安工业园区支付给华夏幸福的金额为696.4万元,而到2009年已经增加至5.64亿元,2010年更是达到6.35亿元。此外，固安工业园区委托面积共60平方公里,其中住宅用地为30%，华夏幸福在合作协议签订时即以低成本锁定住宅储备土地18平方公里。由于地价极低,公司产品在市场上极具竞争力。2010年,公司仅4个孔雀城住宅项目的销售额就超百亿,2011年地产回款额达到128亿元，2013年更是一跃成为中国房地产前20强企业。成立于1998年的华夏幸福在18年的发展过程中，依靠PPP模式打造固安工业园，将固安工业园复制全国，由此缔造了一个资产规模过千亿的产业新城运营商帝国。
