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【时评】陆德山:对设立国家监察委员会之存疑

法学学术前沿  · 公众号  · 法律  · 2017-06-06 09:47

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前不久,中共中央决定设立监察委员会,在北京、浙江、山西搞试点。在这里,笔者想泼点儿冷水,提一些不同意见,以供执政党参考。


依据人类迄今为止对国家的认识:在国家权力在最高层次上的分工就没有监察权这一类别 国家是从社会中产生又凌驾于社会之上的一种公共权力,国家是人类摸索自己管理自己的公共形式,国家应该是为人民服务的,而不是对人民专政的。但是,目前,世界各个国家都异化了,国家成了少数人、个别党控制的管理人民的工具。就这样,国家已经非人民了。然而,在东方大地上,中国共产党夺取了国家政权,请人民做了国家的主人,并用宪法规定,一切权力属于人民,共产党是为人民服务的。在这里,就提出来一个问题,共产党应该怎样管理国家?因为,共产党把国家给了人民,共产党就应该按人民的意愿管理国家,而不应该按本党的意愿管理国家。那么,人民的意愿是什么?人民的意愿是科学管理国家。因此,共产党应该科学治国,用科学的方法、方式治理国家,而不应该是把本党的意愿强加给人民。如果这个逻辑成立的话,那么,我们看看监察委的成立是否符合科学治国的要求。

国家从产生到现在已经有了几千年的历史,也就是说,人类对于国家的认识已经经过了几千年了,几千年对于我们个人来说,似乎是很长,但人类来说,确实不算长,相当于人的童年。换句话来说,人类对于国家的认识才达到小学生的水平,不管是西方国家,还是我国,都在摸索管理国家的科学模式,没有普遍实用的固定模式,各国都在探索管理国家的科学规律。

既然应该科学治国,而不是政治治国、政党治国,依法治国是科学治国的最低层次,因为法律是否科学还值得研究,但是,通过依法治国可以逐步使法律科学化,逐渐走向科学治国。那么,科学治国首先要研究什么?在古代社会,奴隶制和封建制社会,人类还没有注意到国家权力分工如此之重要,世界各国大都采取专制统治形式,后来,法国大革命时期的启蒙思想家孟德斯鸠提出三权分立之时,在当时,也没有得到人类的关注,直到北美十三洲赶跑英殖民统治之时,在讨论美国应该怎样治理的时候,潘恩写了一本小册子宣传三权分立,才引起美国的重视,一致同意按三权分立模式建国,于是,美国把立法权、行政权和司法权分开,建立了世界上第一个国家权力分立的国家。当然,三权分立并非是完全科学的,但是,它提出一个问题,那就是要想治理好国家、要想科学治国,必须科学的分析国家权力、科学地划分国家权力。







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