主要观点总结
本文关注有限空间作业的安全问题，介绍了有限空间作业中可能出现的危险有害因素以及应急预案的建立。文章还解答了关于地下管廊是否属于有限空间、工贸企业有限空间救援的标准程序，以及在不进入有限空间内部作业的情况下是否需要办理作业许可证等热点问题。
关键观点总结
关键观点1: 有限空间作业的安全问题
有限空间由于设计上的特点，可能存在危险有害因素，如未按照固定工作场所考虑采光、照明、通风等要求，容易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足。这些因素可能导致人员中毒、窒息或爆炸等事故。
关键观点2: 应急管理部门的规定和解答
根据应急管理部政府网站的互动反馈，介绍了关于有限空间作业的专项应急预案的建立、地下管廊是否属于有限空间的判断、工贸企业有限空间救援的标准程序，以及作业许可证的办理等问题。
关键观点3: 救援指导和相关资源
国家安全生产应急救援中心为生产经营单位提供了《有限空间作业事故安全施救指南》，以指导其进行有限空间作业事故的安全施救。此外，还推荐了相关阅读资料，如《全民安全公开课》之电梯安全和《突发事件应急术语实用手册》通用篇和地震灾害篇。
正文
4.不进入有限空间内部作业，只是站在有限空间的上方，是否需要办理作业许可证
答：因为有限空间内部存在的有毒有害和易燃易爆气体具有扩散性，目前已经发生多起未进入有限空间内部、在有限空间周边作业仍然出现中毒导致人员伤亡的事故。因此，当分析有限空间存在有毒有害和易燃易爆气体时，不论是否进入有限空间，在周边进行作业时，都属于有限空间作业，应执行审批制度，办理审批手续。
